Справа №2-3058 /10

                                                                   Р І Ш Е Н Н Я

                                                        І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

                                                                         заочне

13.07.2010р.                                                                                                                        м. Вінниця

    Ленінський районний суд м. Вінниці

В складі головуючого судді Грабика В.В.

При секретарі Скотинянець С.П.,

    розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом   ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду  України у Ленінському районі м. Вінниці    про визнання дій незаконними, зобов”язання до вчинення дій по перерахунку  та  виплаті   пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

    В Ленінський районний суд м. Вінниці звернувся ОСОБА_1 з позовом до управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці про: визнання незаконними дій щодо відмови в перерахунку пенсії згідно довідок прокуратури Вінницької області від 16.05.2006р. №18-ф-2, 16.06.2007р. №18-ф-1137, 17.03.2008р. №18-ф-391 та довідок прокуратури Вінницької області від 29.07.2009р. №18-ф-460, №18-ф-461, №18-ф-462 з внесеними в них доплатами, а саме надбавки за особливо важливі завдання 10%, матеріальна допомога на оздоровлення (1/12), матеріальна допомога на вирішення соціально побутових потреб (1/12);  зобов»язання відповідача  здійснити перерахунок пенсії відповідно до цих довідок,  вказаних в постанові Київського апеляційного адміністративного суду  від 18.12.2008р. та довідок прокуратури Вінницької області від 29.07.2009р. №18-ф-460, №18-ф-461, №18-ф-462 з внесеними в них доплатами;  зобов’язання  в подальшому перераховувати пенсію в разі надходження довідок з прокуратури Вінницької області про заробітну плату; стягнення заборгованості по пенсії за період з 01.04.2006р. по червень 2010р. в сумі 39 335,31 грн..

Позовні вимоги крім іншого, обґрунтовані наступним. За захистом своїх порушених прав він звертався до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом  до прокуратури Вінницької області, управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці про визнання  дій незаконними та зобов»язання до вчинення дій. Постановою суду від 04.07.2008р. його позовні вимоги задоволено частково, визнані неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці щодо відмови в перерахунку пенсії згідно довідок прокуратури Вінницької області від 12.06.2007р. №18-ф-62, 16.06.2007р. №18-ф-1137, 17.03.2008р. №18-ф-391 та зобов»язано провести перерахунок пенсії відповідно до цих довідок,  в іншій частині позовних вимог відмовлено. Постановою   Київського апеляційного адміністративного суду  від 18.12.2008р. постанову від 04.07.2008р. в частині відмови в задоволенні позовних вимог скасовано та постановлено в цій частині постанову , якою дії прокуратури визнані незаконними, зобов»язано прокуратуру Вінницької області внести доповнення в довідки №18-ф-2 від  16.05.2006р., №18-ф-1137 від 16.06.2007р.,  №18-ф 391 від 17.03.2008р. про заробітну плату ОСОБА_1  з урахуванням доплат, передбачених постановою КМУ №268 від 09.03.2006р. «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів  виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», вказаних в довідці прокуратури Вінницької області  від 16.05.2006р. №18-ф-2 та постанови КМУ №700 від 12.05.2007р. «Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006р. №268», а також зобов»язано прокуратуру Вінницької області  перерахувати доплати та включити в довідку про середньомісячну заробітну плату ОСОБА_1, в зв»язку з підвищенням посадового окладу  відповідно до постанови КМУ №34 від 06.02.2008р., а саме: надбавку за особливо важливі завдання 10%; матеріальну допомогу на оздоровлення (1/12); матеріальну допомогу  на вирішення  соціально побутових потреб (1/12).На виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду  прокуратурою Вінницької області  29.07.2009р. йому були видані довідки  №18-ф-460, №18-ф-461,№18-ф-462 з включеними до них  доплатами, які він подав управлінню пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці для проведення перерахунку пенсії. Проте  в проведенні перерахунку йому дуло відмовлено, оскільки Київський апеляційний адміністративний суд не зобов»язував управління проводити перерахунок відповідно саме до цих довідок. Зазначені обставини й стали підставою звернення до суду.

    В ході судового розгляду справи позивач змінив позовні вимоги просив суд визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці  щодо відмови в перерахунку  йому пенсії  згідно довідок прокуратури Вінницької області від 16.05.2006р. № 18-ф-2, 16.06.2007р. №18-ф-1137, 17.03.2008р. №18-ф-391 та довідок прокуратури Вінницької області  від 29.07.09р. №18-ф-460, №18-ф-461, №18-ф-462, з внесеними в довідки доплатами, а саме: надбавка за особливо важливі завдання 10%; матеріальна допомога на оздоровлення (1/12); матеріальна допомога на вирішення соціально побутових потреб (1/12). Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці  здійснити йому перерахунок пенсії відповідно до довідок прокуратури Вінницької області про заробітну плату від 16.05.06р. № 18-ф-2, 16.06.2007р. №18-ф-1137, 17.03.08р. №18-ф-391, вказаних в постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2008р., та довідок прокуратури Вінницької області від 29.07.2009р. № 18-ф-460, № 18-ф-461, № 18-ф-462 з внесеними в них доплатами, а саме: надбавка за особливо важливі завдання 10%; матеріальна допомога на оздоровлення (1/12); матеріальна допомога на вирішення соціально побутових потреб (1/12) та сплатити йому заборгованість по пенсії  з дня виникнення його права на перерахування пенсії з вищевказаними доплатами. Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці в  подальшому  перераховувати  йому пенсію в разі надходження довідок прокуратури Вінницької області  про заробітну плату.

В судовому засіданні позивач змінені позовні вимоги підтримав та послався на обставини викладені в позові, не заперечив проти проведення заочного розгляду справи.

В судове засідання відповідач не з’явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

    Суд ухвалив провести заочний розгляд справи.

При розгляді справи судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 04.07.2008р. частково задоволено  позов ОСОБА_1 до прокуратури Вінницької області, управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці  про визнання дій незаконними,зобов»язання до вчинення дій. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці щодо відмови в перерахунку пенсії згідно довідок прокуратури Вінницької області від 12.06.2007р. №18-ф-62, 16.06.2007р. №18-ф-1137, 17.03.2008р. №18-ф-391 та зобов»язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі  здійснити  перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до цих довідок,  в іншій частині позовних вимог відмовлено.

 Постановою   Київського апеляційного адміністративного суду  від 18.12.2008р. постанову Вінницького окружного адміністративного суду  від 04.07.2008р. в частині відмови в задоволенні позовних вимог скасовано та постановлено в цій частині постанову , якою  визнано незаконними  дії прокуратури Вінницької області  щодо відмови про включення в довідку про середньомісячну  заробітну плату  ОСОБА_1  доплат, передбачених постановою КМУ  №268 від 09.03.2006р. «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади , органів прокуратури, судів та інших органів» в редакції 22.02.2008р.. Зобов»язано прокуратуру Вінницької області внести доповнення в довідки №18-ф-2 від  16.05.2006р., №18-ф-1137 від 16.06.2007р.,  №18-ф 391 від 17.03.2008р. про заробітну плату ОСОБА_1  з урахуванням доплат, передбачених постановою КМУ №268 від 09.03.2006р. «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів  виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», вказаних в довідці прокуратури Вінницької області  від 16.05.2006р. №18-ф-2 та постанови КМУ №700 від 12.05.2007р. «Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006р. №268». Зобов»язано прокуратуру Вінницької області  перерахувати доплати та включити в довідку про середньомісячну заробітну плату ОСОБА_1, в зв»язку з підвищенням посадового окладу  відповідно до постанови КМУ №34 від 06.02.2008р., а саме: надбавку за особливо важливі завдання 10%; матеріальну допомогу на оздоровлення (1/12); матеріальну допомогу  на вирішення  соціально побутових потреб (1/12).

    Прокуратурою Вінницької області на адресу ОСОБА_1 29.07.09 р. направлено довідки   про місячну заробітну плату з урахуванням надбавки за особливо важливі завдання – 10%, матеріальної допомоги на оздоровлення – 1/12 та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб – 1/12.

    Згідно довідки прокуратури Вінницької області № 18-ф-460 від 29.07.09 до складу заробітної плати ОСОБА_1  з 01.04.2006р. включені наступні  доплати : надбавка за особливо важливі завдання 10%; надбавка за інтенсивність праці 45%; матеріальна допомога на оздоровлення (1/12); матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових проблем (1/12).

    Згідно довідки  прокуратури Вінницької області № 18-ф-461 від 29.07.09 до складу заробітної плати ОСОБА_1  з 01.05.2007р. включені наступні  доплати : надбавка за особливо важливі завдання 10%; надбавка за інтенсивність праці 45%; матеріальна допомога на оздоровлення (1/12); матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових проблем (1/12).

Згідно довідки прокуратури Вінницької області № 18-ф-462 від 29.07.09 до складу заробітної плати ОСОБА_1  з 01.02.2008р. включені наступні  доплати : надбавка за особливо важливі завдання 10%; надбавка за інтенсивність праці 45%; матеріальна допомога на оздоровлення (1/12); матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових проблем (1/12).

Своєю письмовою відповіддю від 18.01.2010р. вих. №64./06-43-2/02-10 управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці відмовило  ОСОБА_1 в проведенні  перерахунку пенсії відповідно до довідок прокуратури Вінницької області  №18-ф-460, №18-ф-461, №18-ф-462 від 29.07.09р. оскільки  Київський апеляційний адміністративний своєю постановою від 18.12.2008р.  не зобов’язав управління проводити перерахунок пенсії відповідно до цих довідок.

Заслухавши пояснення позивача, оглянувши матеріали справи, суд дійшов до переконання в тому, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Питання пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначені в ст.51-1 ЗУ «Про прокуратуру». Пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються відповідними органами Пенсійного фонду України. Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими  пенсіонерами, виходячи  з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення  за призначенням або перерахунком. Відповідно до ст.61ч.3 ЦПК України обставини, встановлені судовими рішеннями у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Постановами   Вінницького окружного адміністративного суду від 04.07.2008р. та Київського апеляційного адміністративного суду встановлена незаконність дій прокуратури Вінницької області щодо відмови про включення в довідку про середньомісячну  заробітну плату  ОСОБА_1  доплат, передбачених постановою КМУ  №268 від 09.03.2006р.  в редакції 22.02.2008р. та  зобов»язано внести доповнення в довідки №18-ф-2 від  16.05.2006р., №18-ф-1137 від 16.06.2007р.,  №18-ф 391 від 17.03.2008р. про заробітну плату ОСОБА_1  щодо надбавки за особливо важливі завдання 10%; матеріальну допомогу на оздоровлення (1/12); матеріальну допомогу  на вирішення  соціально побутових потреб (1/12). Цими ж постановами судів  встановлена неправомірність дій управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок  від 12.06.2007р. №18-ф-62, 16.06.2007р. №18-ф-1137, 17.03.2008р. №18-ф-391, виданих прокуратурою  Вінницької області, а також зобов»язано провести перерахунок пенсії на підставі цих довідок. Отже, зазначені вище обставини відповідно до ст.61ч.3 ЦПК України не підлягають доказуванню в подальшому. Таким чином довідки   №18-ф460, №18-ф461, №18-ф462 видані  29.07.2009р. прокуратурою Вінницької області на підставі інших судових рішень та надані ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії є правовою підставою для проведення управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці   перерахунку пенсії відповідно до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру». Відмова відповідача в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 є незаконною з підстав , зазначених вище.

Позовна вимога в частині зобов’язання відповідача проводити  подальше перерахування пенсії в разі надходження довідок прокуратури Вінницької області  про заробітну плату  не підлягає задоволенню , оскільки суперечить  змісту ст.5 ЦК України. Судове  рішення  має   бути   наслідком   чинного   правового регулювання, воно не може обмежувати волю законодавчого  органу  в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин, на що також звертав увагу Верховний Суду України при розгляді аналогічних справ.  

Враховуючи наведене, керуючись ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру», ст.5ч.1,16ч.2 ЦК України, ст.ст.10,58-60,61ч.3,213,215.224-226 ЦПК України , -

В И Р І Ш И В:

Позов   ОСОБА_1  задовольнити частково.    

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі  м. Вінниці  щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідок прокуратури Вінницької області  від 16.05.2006р. №18-ф2, 16.06.2007р. №18-ф1137, 17.03. 2008р. № 18-ф391 та довідок прокуратури Вінницької області  від 29.07.2009р. №18-ф460, №18-ф461, №18-ф462  з внесеними в довідки доплатами, а саме надбавки за особливо важливі завдання 10%, матеріальної допомоги на оздоровлення (1/12), матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових потреб (1/12).

Зобов»язати   управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі  м. Вінниці    здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1  відповідно до довідок прокуратури Вінницької області   від 16.05.2006р. №18-ф2, 16.06.2007р. №18-ф1137, 17.03. 2008р. № 18-ф391, вказаних в постанові Київського апеляційного  адміністративного суду від 18.12.2008р.   та довідок прокуратури Вінницької області  від 29.07.2009р. №18-ф460, №18-ф461, №18-ф462  з внесеними в них доплатами, а саме надбавки за особливо важливі завдання 10%, матеріальної допомоги на оздоровлення (1/12), матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових потреб (1/12) та виплатити недоплачені суми коштів з  дня виникнення права на перерахування пенсії з вищевказаними доплатами.

В задоволенні решти частини позову відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці на користь  ОСОБА_1    витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи  в сумі 120грн. .

Заочне рішення може бути переглянуте судом,що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Позивач вправі оскаржити заочне рішення в загальному порядку, передбаченому ЦПК України.

Суддя: