Справа № 2а-3876/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 липня 2010 року Личаківський районний суд м. Львова в складі:
головуючого судді: Стрепка Н.Л.,
при секретарі судового засідання: Чеботарьовій Л.Я.,
з участю представника позивача: Довбак О.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління ДАЇ ГУМВС України у Полтавській області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, -
встановив:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом д о відповідача про скасування постанови серії ВІ № 046065 від 18.04.2010р. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що під час винесення постанови не дотримано ст.ст. 245, 276, 280 КУпАП, порушено ст. 21 Закону України «Про обов‘язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», при розгляді справи не були з‘ясовані та доведені обставини, які б свідчили, що в діях позивача є ознаки проступку.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1, що діє на підставі довіреності від 13.01.2009р. позов підтримав з мотивів викладених в ньому, додатково пояснив, що в оскаржуваній постанові фабула правопорушення не співпадають із статтею, за якою позивача притягнено до адміністративної відповідальності.
Представник відповідача в судове засідання не з‘явився, подав заперечення на позов, відповідно до якого просить в задоволені позову відмовити, вказує, що інспектор ДПС діяв у відповідності до вимог Наказу МВС України від 27.03.2009р. № 111, постанова винесена у відповідності з вимогами КУпАП. Просить розгляд справи проводити без участі представника відповідача в задоволені позову відмовити.
Судом встановлено, що 18.04.2010р. постановою серія ВІ № 046065 позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 176 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу. Згідно постанови вбачається, що ОСОБА_2 18.04.2010р. о 14 год. 15 хв. на 350 км. автодороги Київ-Харків керував автомобілем НОМЕР_1 не надав для перевірки страховий поліс цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до ст. 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.
Згідно з п. 2.10 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 22.02.2001р. № 185 усі реквізити постанови заповнюються розбірливим почерком українською мовою. Не допускається закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до постанови, а також внесення додаткових записів після того, як постанова підписана особою, щодо якої вона винесена.
У відповідності до п. 2.11 вищеназваної інструкції у розділі “ВСТАНОВИВ” вказується число, місяць, рік, час скоєння адміністративного правопорушення, прізвище та ініціали особи, яка його вчинила, викладаються обставини і суть скоєного правопорушення, установлені при розгляді матеріалів адміністративної справи. Зазначається стаття КУпАП, яка передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення.
З оскаржуваної постанови вбачається, що суб‘єктом владних повноважень вказана ст. 176 КУпАП, яка не передбає відповідальності за керевання транспортним засобом особами, які не мають при собі або не пред‘явлення поліса (договору) обов‘зкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, обов’язок доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.
В судове засідання представник Управління ДАІ ГУМВС України у Полтавській області не з’явився, не виконав вимог суду про представлення в судове засідання матеріалів адміністративної справи на підставі яких позивача було притягнено до адміністративної відповідальності. Крім того, не представив суду достатніх та належних доказів в підтвердження правомірності оскаржуваної постанови.
Згідно ст. 293 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає зокрема, рішення про скасування постанови і закриття справи.
Враховуючи наведене суд вважає, що постанова серії ВІ № 046065 від 18.04.2010р. винесена з порушенням ст. 283 КУпАП та пунктів 2.10, 2.11 Наказу МВС України № 185 від 22.02.2001р. «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення», тому підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення — закриттю.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 71, 104, 159, 160, 161 КАС України, ст.ст. 251, 280, 283, 293 КУпАП, Наказом МВС України № 185 від 22.02.2001р. «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення», суд -
постановив:
Адміністративний позов задовольнити.
Скасувати постанову серії ВІ № 046065 від 18.04.2010р., провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 — закрити.
Постанова суду може бути повністю або частково оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Личаківський районний суд м. Львова шляхом подання протягом десяти днів з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку передбаченому ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя Н.Л.Стрепко