Справа № 2а-12560/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 липня 2010 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Хлюстіна Ю.М.
при секретарі судового засідання: Череватий М.Ю.
за участю сторін:
законний представник прокуратури
Малиновського району м. Одеси - Бистревська О.С. ( по посвідченню)
від позивача представник - Білецький В.Ф. (по довіреності)
від відповідача представник - не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно –обробних машин»про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на суму 49537 грн. 23 коп.-
В С Т А Н О В И В:
До суду з адміністративним позовом звернувся заступник прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно –обробних машин»про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на суму 49537 грн. 23 коп. на користь управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на розрахунковий рахунок 25005044771300. МФО 351005, АКЦ КОМ Інков Банк «Укрсіббанк», мотивуючи це тим що відповідач має заборгованість перед управлінням ПФУ в Малиновському районі м. Одеси по списку №1 у сумі 39852 грн. 29 коп. та по списку №2 у сумі 9684 грн. 94 коп. за період з 1.04.2009 року по 1.07.2009 року, на загальну суму 49537 грн. 23 коп., чим грубо порушує вимоги ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Законний представник прокуратури Малиновського району м. Одеси та представник позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився про місце, дату, та час судового засідання був повідомлений належним чином.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення законного представника прокуратури Малиновського району м. Одеси та представника позивача, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Судом по справі встановлені наступні факти та обставини.
Відкрите акціонерне товариство «Одеський завод будівельно –обробних машин»про перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси за №0001, як платник внесків відповідно до ст.14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 09.09.1997 року(аркуш справи 14).
Судом встановлено, що на підприємстві виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та № 2 виробництв, робіт, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Відкрите акціонерне товариство «Одеський завод будівельно –обробних машин» має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду в Малиновському районі м. Одеси по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками №1 та №2 у загальному розмірі 49537 грн. 23 коп. за період з 01.04.2009 року по 01.07.2009 року по списку №1 у розмірі 39852 грн. 29 коп. та по списку № 2 у розмірі 9684 грн. 94 коп., що підтверджується розрахунком заборгованості по списку № 1 (аркуш справи 23) та розрахунком заборгованості по списку № 2 (аркуш справи 103).
Судом встановлено, що зазначена заборгованість виникла відповідно направлених на адресу відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно –обробних машин»розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (аркуші справи 110-124) та розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди, та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) (аркуші справи 78-102).
В судовому засіданні встановлено, що зазначені розрахунки отримані відповідачем про що свідчать копії повідомлень про вручення поштових відправлень.
Судом встановлено, що заборгованість відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно –обробних машин» по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2009 року по 01.07.2009 року по списку № 1 складає 39852 грн. 29 коп. та по списку № 2 9684 грн. 94 коп., що підтверджується розрахунками боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 1 (аркуші справи 23,25-26) та списком № 2 (аркуші справи 103, 105-107) .
Судом встановлено, що особливий характер роботи громадян, які працювали на підприємстві за списком № 1 підтверджується довідками уточнюючими особливий характер роботи та умови праці, необхідними для призначення пільгової пенсії ( аркуші справи 27-75) та за списком № 2 - довідками уточнюючими особливий характер роботи та умови праці, необхідними для призначення пільгової пенсії ( аркуші справи 125-131).
Згідно з пунктами 1,2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи —суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.
Абзацем 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б" —“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.
Також, частиною 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від 09.07.2003р. передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Згідно п. «а»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно з п. «б»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, —за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки —після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки —після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до п 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п.6.8. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України” підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний
місяць.
Відповідно до п.6.10 р.6 4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, яка затверджена постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.11.2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.012004 року за №64/8663, у разі призначення пенсії на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації. Оскільки ВАТ «Одеський завод будівельно –обробних машин» зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду в Малиновському районі м. Одеси, то відшкодування повинно здійснюватися на рахунки управління.
Проте під час розгляду, судом встановлено, що відповідачем несвоєчасно та не в повному обсязі відшкодовувалися суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, чим були порушені вищевикладені вимоги законодавства. У зв’язку з чим, заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду в Малиновському районі м. Одеси по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за спискам №1 та за списком № 2 у загальному розмірі складає 49537 грн. 23 коп.
Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. ст.2,4, 11, 158-163 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Задовольнити позовні вимоги заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно –обробних машин»про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на суму 49537 грн. 23 коп. в повному обсязі.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно –обробних машин», код ЄДРПОУ00240187, розрахунковий рахунок25005044771300. МФО 351005, АКЦ КОМ Інков Банк «Укрсіббанк», на користь управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №1 у сумі 39852 грн. 29 коп. та по списку №2 у сумі 9684 грн. 94 коп. за період з 1.04.2009 року по 1.07.2009 року, на загальну суму 49537 грн. 23 коп.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десяти денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови складений та підписаний суддею 20 липня 2010 року
Суддя