ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
справа №2-4081/10
ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 липня 2010 року
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
головуючої судді Юрдиги О.С.
при секретарі Бєлоусовій К.О
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про визнання бездіяльності протиправною, здійснення перерахунку та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,-
В С Т А Н О В И В:
Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про визнання бездіяльності протиправною, зобов»язання відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 01.01.2007р. по 31.12.2009р. в сумі 3796 грн.50 коп., а також здійснювати вказану виплату в подальшому з дня пред»явлення позову.
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” вона відноситься до категорії “діти війни” і ст.6 зазначеного Закону їй передбачена виплата щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак у 2006-2007р.р. допомога не виплачувалась, а у 2008-2009р. виплачувалася у неповному обсязі. Сума невиплаченої допомоги 2007 р. по 2009 р. складає 3796 грн.50 коп. Просить поновити їй строк звернення до суду, оскільки про належні їй як «дитині війни» виплати її повідомлено не було, а про факт порушення її прав їй стало відомо лише після висвітлення цього питання в засобах масової інформації.
У судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала з мотивів викладених в позовній заяві та просила позов задовольнити.
Представник відповідач в судове засідання не з”явився з невідомої суду причини, хоча про день та час розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку.
Відповідно до ч.4 ст.169 ЦПК України якщо суд не має відомостей про причину неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів.
Дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, суд встанови наступні обставини справи.
Позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком та має статус дитини війни, що підтверджується тимчасовою довідкою управління праці та соціального захисту населення Тернопільської райдержадміністрації №К-3813 від 31.03.2006р. від 31.03.2006р., копією паспорту (серія НОМЕР_1 виданим 25.02.1998р. Тернопільським РВ УМВС України в Тернопільській області).
Відповідно до довідок УПФ в Тернопільському районі від 21.03.2010р. №806, №807, №808 розмір надбавки до пенсії позивачки, як дитини війни складає з 01.01.2008р. – 47 грн., 01.04.2008р. – 48.10.грн., з 01.07.2008р. – 48.20 грн. з 01.10.2008р. – 49.80грн. До 01.01.2008р. надбавка до пенсії як дитині війни позивачці не виплачувалася.
У відповідності до ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. «Дітям війни» пенсії або щомісячне довічне грошове утримання або соціальна допомога , яка виплачується замість пенсії , підвищується на 30% від мінімальної пенсії за віком. (ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV)
Державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.(ч.2 ст.3 “Про соціальний захист дітей війни”).
Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. (ст.7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV).
Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
У 2007 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність визначений в ст.62 Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 р.», і становить : з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 387 гривень, з 1 жовтня - 395 гривень.
Відповідно до п. 12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” зупинено з урахуванням статті 111 цього Закону.
Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) , положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
У 2008 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність визначений статтею 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України» і становить : з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривень, з 1 липня – 482 гривень, з 1 жовтня – 498 гривень.
Відповідно до ст.54 Закону України «Про державний бюджет на 2009р.», установити у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.
Відповідно до п.41 розділу ІІ «Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України», текст ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV викладено в новій редакції, відповідно до якої, дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) від 22.05.2008року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п. 2 п 41 розділу ІІ Закону України " Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України»
Відповідно до ч.2 ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України», якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, які визнані неконституційними, і що передбачено у самих рішеннях.
Положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та положення п. 2 п 41 розділу ІІ Закону України " Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня прийняття Конституційним Судом України відповідного рішення.
У зв'язку з вищенаведеним, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача щомісячної державної соціальної допомоги, передбаченої ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з 01.01.2007р по 08.07.2007р. задоволенню не підлягають, оскільки не має підстав для застосування в згаданий період відповідних положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки протягом вказаного часу їх дія була зупинена Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Таким чином, починаючи з 09 липня по 31 грудня 2007 року позивач мав правові підстави для нарахування підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, і тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що з 01 січня 2008 року позивачці підвищено пенсію на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” (в редакції від 28.12.2007 року). З 22 травня 2008 року, на підставі рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 перерахунок пенсії з урахуванням ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” (в редакції від 18.11.2004 року) позивачу Управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернополі не проводився.
У зв'язку з вищенаведеним, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги з 01 січня 2008 року по 21 травня 2008р. задоволенню не підлягають, оскільки відповідачем в даний період правомірно здійснювалося нарахування та виплата соціальної допомоги як «дитині війни» у розмірах, встановлених п. 2 п 41 розділу ІІ Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України».
З 22 травня 2008 року позивач має право на отримання підвищення пенсії, не на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком пенсії. На підставі зазначеного, Управлінню Пенсійного фонду України в м. Тернополі належить здійснити позивачу перерахунок пенсії починаючи з 22 травня 2008 року, згідно вище вказаного законодавства України.
Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Частиною 1 ст.3 ЦК України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
У відповідності до зазначеної норми Закону, забезпечуючи захист порушених прав позивача, враховуючи, що згідно вище вказаного законодавства, перерахунок пенсії належить до обов’язків компетентних органів Пенсійного фонду України, суд дійшов висновку, про необхідність зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі провести перерахунок та виплату позивачці пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне страхування» з 09.07.2007року по 31.12.2007року та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року включно.
При цьому суд вважає позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача у майбутньому нараховувати та сплачувати підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов'язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством.
Стягнути з відповідача 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення, а 8грн. 50 коп. судового збору компенсувати за рахунок держави, оскільки відповідач звільнений від його сплати, відповідно до п.34 Декрету КМУ «Про державне мито».
Керуючись, 64, ч.2 ст.152 Конституції України, ст.1, 6, 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV (із змінами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року №3551-XII, ст.28 Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058-I, ст.58, п.12 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 року №489-V, пп.2 п.41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року №107-VI, ст.54 Закону України «Про державний бюджет на 2009р.», рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 , ст.ст. 1 ст.3 , ч.1 ст.73, 257 ЦК України, ст.ст. 4, 10, 60, 212, 224-226, 228, 232, 233 ЦПК України суд,-
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне страхування» з 09.07.2007року по 31.12.2007року та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року включно.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення.
Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційну скаргу на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуюча-суддя Юрдига О.С.
Копія вірна
Суддя Юрдига О.С.