Справа № 2а-1202/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 липня 2010 року м. Одеса Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Хлюстіна Ю.М.
при секретарі судового засідання: Череватий М.Ю.
за участю сторін:
законний представник прокуратури
Приморського району м. Одеси - Чернявська М.В. ( по посвідченню)
від позивача представник - Сафарова О.І. (по довіреності)
від відповідача представник - не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «ТСВ»про стягнення штрафних санкцій у сумі 17000 грн. 00 коп.-
ВСТАНОВИВ:
До суду з адміністративним позовом звернувся перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «ТСВ»про стягнення штрафних санкцій у сумі 17000 грн. 00 коп., мотивуючи це тим, що відповідач не надав до Одеського територіального управління ДКЦПФР звіт за 1 квартал 2009 року, що є порушенням вимог п.3 глави 3 розділу IV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 р.(зі змінами та доповненнями).
Законний представник прокуратури Приморського району м. Одеси та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився про місце, дату, та час судового засідання був повідомлений належним чином.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення законного представника прокуратури та представника позивача, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Судом по справі встановлені наступні факти та обставини. ТОВ «ТСВ»не надало до Одеського територіального управління ДКЦПФР звіт за 1 квартал 2009 року, що є порушенням вимог п.3 глави 3 розділу IV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 р.(зі змінами та доповненнями).
Судом також встановлено, що на підставі правопорушення у відношенні ТОВ «ТСВ»був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів №335- ОД від 09.07.2009 року (аркуш справи 8), відповідно до якого винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №307-ОД від 23.07.2009 року. Цією постановою до відповідача застосована фінансова санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень (аркуш справи 12).
Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та п.1.4 Розділу XVII «Правил розгляду справ про правопорушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007 р. №2272, передбачено накладення на юридичних осіб штрафу за ненадання, несвоєчасне надання та надання завідомо недостовірної інформації у розмірі до 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Судом встановлено, що 31.07.2009 року відповідачем отримано постанову про застосування фінансових санкцій з вимогою сплатити санкції, однак, відповідачем проігноровано вимоги контролюючого органу, оскільки до теперішнього часу фінансові санкції до державного бюджету не надійшли, до контролюючого органу відповідач не з’явився. (аркуш справи 13).
Судом також встановлено, що Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку неодноразово зафіксовано систематичне порушення ТОВ «ТСВ»законодавства, діючого на ринку цінних паперів зокрема щодо подання квартальної звітності, про що свідчать винесені територіальним управлінням постанови про накладення санкції №163-ОД від 07.05.2009 року (аркуш справи 35), №164-ОД від 07.05.2009 року (аркуш справи 36), №308-ОД від 23.07.2009 року (аркуш справи 37).
Судом встановлено, що ТОВ «ТСВ»штрафну санкцію не сплатило, до теперішнього часу рішення Одеського територіального управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не оскаржило.
Приймаючи до уваги, що відповідач тривалий час у добровільному порядку не сплачує застосовані до нього фінансові санкції, що свідчить про протиправність його дій у сфері публічно-правових відносин в частині ухилення від сплати фінансових санкцій, призводять до ненадходження грошових коштів до бюджету, що суттєво порушує інтересів держави.
Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та п.1.4 Розділу XVII «Правил розгляду справ про правопорушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», ст. ст.2,4, 8, 11, 158-163 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Задовольнити позовні вимоги першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «ТСВ»про стягнення штрафних санкцій у сумі 17000 грн. 00 коп. в повному обсязі.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ТСВ»штрафну санкцію у сумі 17000 грн. 00 коп. на розрахунковий рахунок 31111106700008, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460. ГУДКУ в Одеській області.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десяти денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови складений та підписаний суддею 20 липня 2010 року.
Суддя