к о п і я

   Справа № 2 - 411

29.06.2010 року

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

20  липня  2010 року                                      Іванівський районний суд Херсонської області

в особі судді Крисанової В.І.

при секретарі  Аненко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванівка

справу за позовом ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про визнання бездіяльності  неправомірною та   зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1  звернувся до суду з  позовом до  управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про визнання бездіяльності  неправомірною та   зобов’язання вчинити певні дії,  посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про соціальний  захист  дітей  війни» він є дитиною війни і з 1 січня 2007 року має право на щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідачем з 1 січня 2008 року нараховується та виплачується йому щомісячна державна соціальна допомога дітям війни в розмірі 10 відсотків мінімальної пенсії за віком. У виплаті державної соціальної допомоги дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідач йому відмовив. Просить  суд  визнати бездіяльність відповідача по нарахуванню і виплаті йому не в повному обсязі  щомісячної державної соціальної  допомоги  дітям  війни  за  2007, 2008,2009 роки неправомірною  та зобов’язати  відповідача  вчинити дії по нарахуванню і виплаті  йому  вказаної допомоги.  

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з’явився, повідомивши суд про розгляд справи в його  відсутність.

Відповідач управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області в судове засідання не з'явилося, повідомивши суд про розгляд справи в його відсутність та направило до суду  свої заперечення проти позову, посилаючись на те, що з січня 2008 року позивачеві виплачується надбавка до пенсії як дитині війни в розмірі 10 відсотків мінімальної пенсії за віком в межах коштів, виділених Держаним бюджетом, в 2007 році кошти на виплату державної соціальної допомоги дітям війни Державним бюджетом не виділялись, нарахування і виплати не проводилися. Просило суд позов не задовольняти.

Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з  наступних підстав.

    В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 згідно штампу в посвідченні  має статус  дитини  війни (а.с.9); ОСОБА_1 отримує надбавку до пенсії – щомісячну державну соціальну допомогу, яку виплачує управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області в розмірі 10 відсотків з 1 січня 2008 року по березень 2008 року в сумі 47 грн., з 1 квітня 2008 року по  червень 2008 року в сумі 48,10 грн., з 1 липня 2008 року по вересень 2008 року в сумі 48,20 грн., з 1 жовтня 2008 року по грудень 2008 року в сумі 49,80 грн., з 1 січня 2009 року по жовтень 2009 року в сумі по 49,80 грн. щомісяця (а.с.14);  управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області відмовило ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті державної соціальної допомоги дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії  за віком (а.с.10).

    Статтею 6 Закону України № 2195-ІУ  від 18 листопада 2004 року  "Про соціальний захист дітей війни" встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за  віком.

            Закон України № 489-V від 19 грудня 2006 року "Про Державний бюджет України на 2007 рік" пунктом 12 статті 71 призупинив дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", але Конституційний Суд України рішенням № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року визнав вказане положення таким, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони,  інші правові  акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.  

Суд вважає, що позивач має право на одержання державної соціальної допомоги дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 9 липня по 31 грудня 2007 року.

Законом України  № 107-УІ  від 28 грудня 2007 року  «Про державний бюджет України на 2008 рік» статтю 6 Закону України № 2195-ІУ  від 18 листопада 2004 року   «Про соціальний захист дітей війни»  викладено  в новій редакції, а саме: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, які рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнанні такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Згідно п.5 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від  28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (діє з 22.05.2008 року) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України  від 22 жовтня 1993 року  N 3551-XII  «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Закону України  від  23 березня 2000 року  № 1584-III  «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня -48,2  гривні та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

Разом  з  тим ч.2 ст. 3 Закону України  № 2195-ІУ  від 18 листопада 2004 року  «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином, положення п.5 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (діє з 22.05.2008 року)  не  можуть бути застосовані  при  вирішенні цього спору.

           Суд вважає, що позивач має право на одержання державної соціальної допомоги дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Частиною 2 ст.54 Закону України № 835-УІ від 26 грудня 2008 року «Про державний бюджет України на 2009 рік», встановлено, що розміри державних   соціальних   гарантій  на  2009  рік,  що  визначаються залежно  від  прожиткового  мінімуму,  встановлюються  відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими   актами Кабінету Міністрів України, але ч.2 ст.3  Закону України  № 2195-ІУ  від 18 листопада 2004 року  «Про соціальний захист дітей війни»  передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Тому положення п.5 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (діє з 22.05.2008 року)  не  можуть бути застосовані  при  вирішенні цього спору.

Суд вважає, що позивач має право на одержання державної соціальної допомоги дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 грудня 2009 року.

Частиною 1 статті 28 Закону України  № 1058 –ІУ від 9 липня 2003 року  «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»  передбачено, що  мінімальний  розмір  пенсії  за  віком  за  наявності  у  чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється  у   розмірі   прожиткового   мінімуму   для   осіб,  які  втратили  працездатність, визначеного законом.

Відповідно  до  ч.1 ст.88 ЦПК України  судові  витрати по оплаті судового збору  в сумі 3,40 грн. та витрати  на  інформаційно - технічне забезпечення розгляду справи  в сумі  37 грн. підлягають стягненню з відповідача  на користь позивача.

Керуючись ч.1 ст.88, ст.ст.213,215 ЦПК України, ст.ст.257,261 ЦК України, ст.6 Закону України від 19 грудня 2006 року № 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік", рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, Законом України  № 107-УІ  від 28 грудня 2007 року  "Про державний бюджет України на 2008 рік”,   ч.2 ст.54  Закону України  від 26 грудня 2008 року № 835-УІ «Про державний бюджет України на 2009 рік», ч.2 ст.3, ст.6 Закону України   № 2195-ІУ  від 18 листопада 2004 року  «Про соціальний  захист дітей війни», ч. 1 ст.28 Закону України № 1058 –ІУ від 9 липня 2003 року   «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», п.5 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнооб’язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846),  суд

 в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1  до управління  Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про визнання  бездіяльності неправомірною та  зобов’язання  вчинити певні  дії   задовольнити  частково.

Визнати  бездіяльність  управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області в смт. Іванівка, Херсонської області, вулиця Стаханова, 34  по нарахуванню та виплаті не в повному обсязі ОСОБА_1, мешканцю села Нововасилівка, Іванівського району, Херсонської  області щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за 2007,2008,2009 роки   неправомірною.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області в смт. Іванівка, Херсонської області, вулиця Стаханова, 34 здійснити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1, мешканцю села Новоасилівка, Іванівського району, Херсонської  області  державної соціальної допомоги дітям війни в розмірі 30 відсотків   мінімальної  пенсії за віком з розміру, встановленого  ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»  № 1058 –ІУ  від 9 липня 2003 року  за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року,   з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року  по 31 грудня  2009 року.

 Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області в смт. Іванівка, Херсонської області, вулиця Стаханова, 34 на користь ОСОБА_1, мешканця села Новоасилівка, Іванівського району, Херсонської області судовий збір  в сумі 3 (три)  гривні 40 копійок  та витрати на  інформаційно - технічне забезпечення  розгляду справи в сумі  37 (тридцять сім)  гривень.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Херсонської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до Іванівського районного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня його проголошення  та апеляційної скарги на рішення суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

С у д д я: