Справа № 2-А-65 /2010 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

    31 березня 2010 року Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі :

            судді                    Кащук Н.С.

            при секретарі            Іващук М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогір’я  справу  за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И В :

    Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача  про стягнення невиплаченої частини підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та просили поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів щодо вимог за 2007-2008 роки та стягнути на їх користь заборгованість за 2007-2009 роки.

     В своїх позовних заявах позивачі зазначили, що на підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їм як дітям війни, починаючи з 01 січня 2006 року повинна щомісячно виплачуватися соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

     Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнано неконституційними положення пункту 12 статті 71 та статті 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а тому позивачі просять стягнути з управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі підвищення до пенсії як дитині війни заборгованість за 2007-2009 роки.

     Позивач ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримав і пояснив, що на підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни» йому як дитині війни, починаючи з 01 січня 2006 року повинна щомісячно виплачуватися соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімально пенсії за віком.

     Позивач ОСОБА_2 дав суду аналогічні пояснення.

    Відповідач – представник Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області – Олейнікова Г.А. в судове засідання не з»явилася, направила до суду клопотання, в якому вказала, що проти позовних вимог заперечує, просила справу слухати у її відсутності. В поданому до суду запереченні пояснила, що Рішенням Конституційного суду України № 6-pп 2007 року від 09.07.2007 року визнано таким, що не відповідає Конституції України, п.12 ст.71 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року, яким  зупинено дію ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004. Відповідно до ст.7 зазначеного Закону, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Розпорядником коштів України відповідно до Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» є Міністерство фінансів та Державне казначейство, а тому відповідно, управління Пенсійного фонду не може бути відповідачем по даній справі.

    Відповідачка звернула увагу і на той факт, що відповідно до ст. 99 КАС України встановлений річний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів. Пропущення строків звернення до адміністративного суду без зазначених вагомих причин є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.

    На підставі вищевикладеного, просила у задоволенні позовних вимог позивачів відмовити.

 Заслухавши пояснення позивачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Позивачі мають статус дітей війни відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Дія вказаної статті була зупинена на 2007 рік п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року. Конституційний Суд України рішенням № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнав неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет України на 20067 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Положення закону, визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття Судом відповідного рішення (ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16.10.1996р.).

Виходячи з наведеного, позивачі мають право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 року.

В той же час суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині підвищення пенсії дитині війни до 09.07.2007 року з огляду на те, що згадане вже рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) набрало чинності з 09.07.2007 року і не розповсюджується на правовідносини, які існували до його прийняття.

Також підлягають до часткового задоволення позовні вимоги позивачів за період 2008-2009 років.

Суду не надано жодних доказів поважності пропуску строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів щодо вимог за 2007-2008 роки.

Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007 року внесені зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року п.41 розд.2 зазначеного Закону визнаний таким, що є неконституційним (справа щодо предмета та змісту Закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, а тому це не є підставою для відмови в реалізації позивачами конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Отже, з дня прийняття рішення Конституційним Судом України ( з 22.05.2008р.) позивачам повинне нараховуватися підвищення розміру пенсії, визначене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату позивачу до пенсії здійснює Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі, яке є відповідачем за цими позовами і саме його слід зобов’язати провести відповідні виплати, починаючи з 09 липня 2007 року.

Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 152 Конституції України, ст.ст. 11,14,70,71,86,99,100,138,159-163,167,186 КАС України, ст.6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.14, 17 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 107 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду від 09 липня 2007 року №6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008р., суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов  ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дітям війни за період з 08.07.2008 року по 22.02.2010 року.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області виплачувати соціальну допомогу дітям війни - ОСОБА_1, ОСОБА_2 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду  шляхом подачі протягом 10 днів з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст.186 КАС України.

Суддя Білогірського

районного суду                                  Кащук Н.С.