33-140/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 лютого 2009 року.
Апеляційний суд Львівської області в складі:
головуючого судді - Леона О.І.,
при секретарі судового засідання - Мазур-Іванько Ж.В.
за участю скаржника - ОСОБА_1
представників - ОСОБА_2, ОСОБА_3
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Галицького районного суду м. Львова від 29.01.2009 р., -
ВСТАНОВИВ:
Даною постановою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 5 ч. 3 п. "Г" Закону України "Про боротьбу з корупцією" та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 255.00 гривень.
Згідно постанови суду ОСОБА_1, будучи головою тендерного комітету відділу освіти Жовківської РДА Львівської області, будучи державним службовцем, виконуючи свої посадові обов’язки, надав незаконні переваги приватному підприємству «Сузір’я» перед іншими учасниками, за результатами проведення тендеру по закупівлі кам’яного вугілля для забезпечення районних закладів освіти, уклавши 29.07.2008 року договір постачання вугілля між ПП «Сузір’я» та Відділом освіти Жовківської РДА Львівської області.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 вказує на те, що судом порушено вимоги щодо всебічного, повного та об’єктивного дослідження фактичних обставин справи та доведення наявності ознак складу правопорушення. Також зазначає, що в його діях відсутній склад правопорушення передбаченого ст. 5 ч. 3 п.'Т" Закону України "Про боротьбу з корупцією". Тому просить скасувати вищевказану постанову районного суду та постановити нове рішення, яким адміністративну справу відносно нього провадженням закрити.
Заслухавши доповідача, пояснення ОСОБА_1 та його представників на підтримку апеляції, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги вважаю, що така скарга задоволенню не підлягає.
В судовому засіданні встановлено, що згідно з протоколом про вчинення корупційного діяння від 15 січня 2009 року, комітетом відділу освіти Жовківської РДА 29.05.2008 року було прийняте рішення про проведення закупівлі кам’яного вугілля марок ГЖКОМ та ГЖСШ за процедурою відкритих торгів. Однією із кваліфікаційних вимог тендерної документації, була наявність в учасників торгів укладеного із збагачувальною фабрикою України договору на постачання вугілля вищезазначених марок. Згідно реєстру у відкритих торгах взяли участь п’ять учасників, які отримали тендерну документацію та подали свої пропозиції, а саме: ТзОВ «Промтех-холдинг» (м. Жидачів, вул. Друкарська, 4; ВАТ «Облпаливо» (м. Львів, вул. Городоцька, 16; СПД-ФО «ОСОБА_8.» (м. Червоноград, вул. Івасюка, 11; СПД-ФО «ОСОБА_9.» (АДРЕСА_1; та ПП «Сузір’я» (АДРЕСА_2
Як видно з матеріалів справи, протокол розкриття тендерних (цінових) пропозицій був складений 17.07.2008 р, згідно з яким тендерним комітетом відхилено пропозиції трьох учасників, у зв’язку із відсутністю діючого договору на постачання вугілля марок ГЖКОМ та ГЖСШ з однією із збагачувальних фабрик України, а також невідповідністю поданих документів вимогам тендерної документації. Однак станом на 17.07.2008 Жовківська РДА не могла володіти такою інформацією, оскільки відповіді на запити надійшли вже після 17.07.08 р. А саме, як видно з листа ВАТ «Львівська вугільна компанія» №10/603 від 22.07.2008 року та уточнюючого листа № 10/603 від 22.07.2008 року, які надійшли на адресу Жовківської РДА 22.07.2008 року та 23.07.2008 року відповідно, направила інформацію про те, що єдиним покупцем вугільного концентрату виробництва ВАТ «Львівська вугільна компанія», з яким укладено відповідний договір, для забезпечення бюджетної сфери є ВАТ «Облпаливо», а також зазначено, що з ПП «Сузір’я» договорів купівлі-продажу вугільного концентрату не укладалось.
Дану інформацію ВАТ „Львівська Вугільна компанія" підтвердила і на запит №8/2/1-27П від 13.01.2009 р. УСБУ у Львівській області, та зазначила, що Договір №9/608 між ВАТ „Львівська вугільна компанія" та ПП „Сузір’я" не укладався.
Незважаючи на вищенаведене, ОСОБА_1 будучи державним службовцем, в порушення тендерної документації, розпорядження Львівської облдержадміністрації № 5/33-1187/2-30 від 26.02.2008 року, скерованого з метою недопущення поставок неякісного вугілля бюджетним установам області, за бюджетні кошти 29.07.2008 року уклав договір №52 постачання в інтересах ПП« Сузір’я », володіючи інформацією про недостовірність договору ПП « Сузір’я » та ВАТ «Львівська вугільна компанія» №9/608 від 09.06.2008 року.
Крім того, згідно з довідки від 31.10.2008 р. складеної спеціалістами з фінансових питань-головним контролером-ревізором КРУ у Львівській області Т.М. Парубієм та провідним контролером-ревізором А.Я. Каспраком, за результатами перевірки законності використання бюджетних коштів, виділених відділу освіти Жовківської районної адміністрації, встановлено, що внаслідок неправомірного вибору переможця та укладення з ним договору, відділом освіти Жовківської РДА понесено зайвих витрат бюджетних коштів в загальній сумі 113,3 тис. грн.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 виконуючи свої службові повноваження, уклавши договір постачання з ПП "Сузір’я", надав незаконні переваги даній юридичній особі та в її інтересах, перед іншими учасниками, зокрема ВАТ «Облпаливо», по закупівлі кам’яного вугілля для забезпечення районних закладів освіти, в умовах спеціальної, законодавчої визначеної процедури тендеру.
Суд першої інстанції мотивовано встановив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад корупційного діяння, передбаченого ст. 5 ч. 3 п.'Т" Закону України "Про боротьбу з корупцією", а саме надання незаконних переваг фізичним або юридичним особам під час підготовки і прийняття нормативно-правових актів чи рішень.
Таким чином, постанова суду винесена з дотриманням вимог ст. 245,283,284 КУпАП і таку слід залишити без змін, а внесену апеляційну скаргу - без задоволення.
Керуючись ст. 294 КУпАП, -
ПОСТАНОВИВ:
Постанову Галицького районного суду м. Львова від 29.01.2009 р про визнання винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 5 ч. 3 п.'Т" Закону України "Про боротьбу з корупцією" залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 без задоволення.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.