Справа №22ц-5662/10 Головуючий у 1 інстанції Шевченко 1.1.
Категорія 01, 57 Доповідач у 2 інстанції Поліщук М.А.
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України.
15 липня 2010 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:
головуючого - судді Поліщука М.А.
суддів - Касьяненко Л.І., Гуля В.В.
при секретарі – Мацевич О.С.
розглянула у відкритому судовому засіданні у м.Києві цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області на постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 22 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги дітям війни.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів,-
В С Т А Н О В И Л А:
У березні 2009 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 звернулись до суду з позовами, у яких просять визнати протиправною відмову відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов’язати відповідача здійснити кожному із позивачів нарахування щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та виплатити кожному із них за 2006 - 2008 роки по 4471грн.20коп.
Ухвалою судді Кагарлицького районного суду Київської області від 31 березня 2009 року позови об»єднані в одне провадження.
Постановою Кагарлицького районного суду Київської області від 22 квітня 2009 року позови задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області щодо відмови ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 у перерахунку пенсій у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправними. Зобов’язано відповідача провести перерахунок пенсій ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 з урахуванням підвищення її на 30 % мінімальної пенсії за віком з 1.01.2008 року по 31.12.2008 року та кожному виплатити не донараховану суму. В решті позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.
По справі встановлено, що позивачі перебувають на обліку в УПФУ в Кагарлицькому районі Київської області, отримують пенсію за віком та мають статус дитини війни. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивачі мають право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте така надбавка у 2006-2007 роках їм не виплачувалась, а з січня 2008 виплачувалась у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачам відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.
Разом з тим, суд першої інстанції в порушення вимог ст.99 Кодексу адміністративного судочинства, враховуючи що з позовами в суд позивачі звернулись
25 березня 2009 року, необгрунтовано зобов’язав відповідача провести перерахунок пенсії з 1.01.2008року.
Відповідно до ст.309 ЦПК України рішення суду необхідно змінити, виклавши 3 абзац резолютивної частини постанови в редакції, яка відповідає вимогам чинного законодавства:
«Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на користь ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 з березня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням уже проведених виплат».
У решті постанову залишити без змін.
Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на нього обов’язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.
Керуючись ст.ст. 309, 316 ЦПК України, колегія суддів,-
В И Р І Ш И Л А:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області задовольнити частково.
Постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 22 квітня 2009 року змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини у такій редакції:
«Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на користь ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 з березня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням уже проведених виплат».
У решті постанову залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене у касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий
Судді: