Справа №2-а-168/10

                    Р І Ш Е Н Н Я            

      І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

16.04.2010  року             Немирівський районний суд

Вінницької області

В складі:                 головуючого  судді Безрученко А.М.                                             при секретарі   Андрущак Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні  в м. Немирові   справу  за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі про визнання бездіяльності Управління пенсійного фонду у Немирівському районі неправомірною, поновлення пропущеного строку звернення до суду та  стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

         В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни».

    Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивачем зазначено, що всупереч ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та п.п.2,3 ст.22 Конституції України доплата до пенсій в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за   2006 - 2007 роки йому не виплачувалася, а з 1 січня 2008 року по грудень 2009 р.  – виплачувалась у неповному розмірі ( 10% мінімальної пенсії за віком).                                                                                                                                                                                    

    На підставі вищенаведеного, позивач просить суд зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсій та стягнути недоплачену щомісячну грошову надбавку до пенсій за  2006 -2009 роки.

    Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримує в повному обсязі просить їх задовольнити, також просить поновити йому строк звернення до суду так як він його пропустив з поважної причини, оскільки не був обізнаний із змінами в цивільному судочинстві.  

     Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив в задоволенні позову відмовити, мотивуючи тим, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.  Законами України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не  передбачено коштів фінансування підвищення пенсій дітям війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тому  підвищення пенсій дітям війни у 2006 – 2007 роках не проводилось. А Законом України « Про державний бюджет  України на 2008 рік» передбачено, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

    Позивач   є дитиною війни та має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює Управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі , яке є відповідачем за цим позовом.

    У відповідності до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, положення ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо доплат до пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційною, тобто такою, що не відповідає Конституції України. Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» є нормативним актом рівної юридичної сили з іншими законами України і не може зупиняти дії чинних законів у частині встановлення ними пільг, компенсацій і гарантій, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів. Також рішенням Конституційного Суду України №6 від 09.07.2007 року було поновлено перелік пільг та соціальних гарантій дітям війни. Крім того, Конституція України визначає Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та Закон України «Про соціальний захист дітей війни» як акти рівної сили, лише з однією різницею, яка полягає в тому, що Закон України «Про Державний бюджет» приймається щорічно та має визначений термін.

    За таких обставин, суд приходить до висновку, зобов'язати УПФ України у Немирівському районі здійснити перерахунок пенсій ОСОБА_1 як дитині війни за 2007 - 2009 роки починаючи з 9 липня 2007 року та по грудень 2009 року, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі за Конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», за якою підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

В той же час суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивачів в частині по невиплаті надбавки до пенсій та перерахунку  пенсій дітям війни до 09.07.2007 року, оскільки вважає, що  в ідповідно до ч.2 ст. 9 5 Конституції України виключно законом про Державний Бюджет визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

    Згідно п. п. 3,4   ст. 22 Бюджетного кодексу України управління пенсійного фонду, як головний розпорядник коштів місцевого бюджету отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет.

           Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління пенсійного фонду може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом про Державний бюджет чи рішення про місцевий бюджет.

    Дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до п.12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», який був чинний до дня винесення рішення Конституційного Суду України, зокрема до 09.07.2007 року, була зупинено.

    Положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними та втрачають чинність лише з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Таким чином, враховуючи норми ч.2 ст.152 Конституції України від 28.06.1996 року, відповідно до якої закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, рішення Конституційного Суду України N6-рп/2007 від 09.07.2007 року зворотної дії в часі не має, і на період до 09 липня 2007 року не поширюється.

Тому на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про часткове задоволення   позовних вимог позивача щодо зобов'язання УПФ України у Немирівському районі здійснити перерахунок пенсій ОСОБА_1 як дитині війни за  2007 - 2009 роки, починаючи з 9 липня 2007 року по  грудень 2009 року згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

    Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України від 28.06.1996 року, Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік»,  ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  Законом України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 15 ч.1 п.2; 57-66; 209-215 ЦПК України,  суд, -

                Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

    Поновити строк звернення до суду.

    Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі здійснити перерахунок пенсій ОСОБА_1 починаючи з 09.07.2007 року по  грудень 2009 року відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. за сплату державного мита.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі на користь ТУ ДСА у Вінницькій області 120 гривень за інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в суді.

В решті  позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Вінницької області протягом 20 днів після подання  заяви про апеляційне оскарження, яку може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Суддя: