ц
Справа № 2а-10547/09/0470
П О С Т А Н О В А
Іменем України
17 червня 2010 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Чабаненко С.В.
при секретарі - Дашковій А.М.
за участю представника позивача - Кравченко Ж.І.
представника відповідача - Рисін О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі до Комунального підприємства Житлово-експлуатаційна організація № 35про стягнення податкового боргу, -
В С Т А Н О В И В:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі до Комунального підприємства Житлово-експлуатаційна організація № 35у якому позива з урахуванням уточнених позовних вимог просить: стягнути з Комунального підприємства Житлово-експлуатаційна організація № 35(50056, м. Кривий Ріг, мкр. Сонячний, буд.22-а, ЄДРПОУ 20247412, р/р 35430004003682 (українська гривня), ГУ ДКУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ, МФО 805012; р/р 26008131000346 (українська гривня), р/р 26007131000347 (українська гривня), Харківська обл. філія АКБ Укрсоцбанкм. Харків, МФО 351016; р/р 26002301144035 (українська гривня), філія Центрально - Міського відділення ПІБ в м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, МФО 305493) до бюджету загальну суму податкового боргу у розмірі 1 385166грн. 41коп., а саме: борг з податку на додану вартість у розмірі 1 385 166 грн. 41 коп. (код платежу 3014010111, р/р 31110029700024, одержувач УДКУ у Дніпропетровській області, код 24230992, МФО 805012).
В обґрунтування позову позивач зазначив, що оскільки Комунальне підприємство Житлово-експлуатаційна організація № 35у визначений строк не перерахувало податок на додану вартість, що належить до сплати, то згідно із Законом України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондамийого податкові зобов'язання стали податковим боргом.
Таким чином, Комунальне підприємство Житлово-експлуатаційна організація № 35повинно сплатити на користь держави 1 385 166 грн. 41 коп. податкового боргу.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.
Представник відповідача проти позову заперечував, подав до суду письмові заперечення в яких зазначив, що згідно з преамбулою Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондамицей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), ... нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами.
Таким чином, норми цього Закону мають переважну юридичну силу поряд з нормами інших законодавчих актів з питань оподаткування.
КП ЖЕО № 35не є власником майна яким розпоряджається в тому числі не є власником грошових коштів, які знаходяться на його банківських рахунках.
Отже в даному випадку Прокурор просить суд стягнути грошові кошти, які є власністю територіальної громади м. Кривого Рогу і згоду на відчуження яких чи передачу іншим суб'єктам права, в даному випадку Державному бюджету України, може дати тільки Криворізька міська рада, як представницький орган територіальної громади м. Кривого Рогу.
Аналіз Частиною 2 п.11.1. ст. 11 Закону № 2181 дає підстави зробити висновок, що законодавством передбачено особливий порядок для погашення податкового боргу платником податків, який перебуває у комунальній власності.
Представником позивача було надано коментар до свого розрахунку заборгованості в якому він прокоментував, що пеня зазначена в розрахунку заборгованості, яка складає 57 808,74 грн., була нарахована Центральною МДПІ у м. Кривому Розі в автоматичному режимі і в такому ж режимі змінювалися призначення платежів про сплату поточних узгоджених податкових зобов'язань КП ЖЕО № 35в зв'язку з наявністю податковою боргу.
В той же час з позицією позивача не можливо погодитися в зв'язку з наступним.
Відповідно до п. 16.3.3 п. 16.3 ст. 16 Закону України № 2181 при частковому погашенні податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку. Податковий борг, що погашається частково, сплачується разом зі сплатою пені, нарахованої відповідно до такої частки, єдиним платіжним документом, в якому суми такого податкового боргу та такої пені визначаються окремо. Платіжні докуменіти, які не містять окрему виділену суму податкового боргу та суми пені, не приймаються до виконання.
Таким чином, позивач не мав права змінювати призначення в даних платіжних
дорученнях і відносити суми платежів, зазначених в них на погашення якогось ймовірного податкового боргу, а тим більше за рахунок поточних платежів визначати пеню.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.
Дослідивши, матеріали справи та доводи позивача суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Центральною МДПІ м. Кривого Рогу було здійснено аналіз податкового боргу суб'єктів підприємницької діяльності - платників податків, в результаті якого встановлено, що у Комунального підприємства Житлово-експлуатаційна організація № 35станом на 20.07.09 наявний борг у сумі 1 385 166 грн. 41 коп.
КЖП №35 (після реєстраційних змін КП Житлово-експлуатаційна організація № 35) зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності розпорядженням виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області 12.10.00, про що боржникові було видане свідоцтво про державну реєстрацію ЄДРПОУ - 20247412.
Відповідно до довідки Центральної МДПІ м. Кривого Рогу КП Житлово-експлуатаційна організація № 35на облік платників податків в податковому органі було взято 24.01.94 за №232 (471).
У відповідності до Законів України Про систему оподаткування, Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондамипідприємство зобов'язано надавати до органів податкової служби документи податкової звітності із правильно визначеними сумами податкових зобов'язань, а також сплатити останні.
Проте, станом на 20.07.09 КП Житлово-експлуатаційна організація № 35має податковий борг на загальну суму 1 385 166грн. 41коп., який складається з податкового боргу з податку на додану вартість на суму 1 385 166грн. 41коп., в т.ч. 1 327 790 грн. 64коп. - податкові зобов'язання, 57 375грн. 77коп. - залишок несплаченої пені, які виникли внаслідок неповної сплати податкових зобов'язань, визначених податковим повідомленням-рішенням від 16.12.08 №0003261502/0 прийнятого на підставі акту перевірки від 16.12.08 №4530/440/1640/20247412 по самостійно узгоджених деклараціях поданих відповідачем до податкового органу у період за 2008р, 2009р.
Перевіркою встановлено несвоєчасну сплату підприємством відповідача податкової заборгованості з податку на додану вартість.
Також у відповідності до пп. 6.2.3 ап. 6.2 ст.6 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами№2181 та у зв'язку з несплатою до бюджету податкового боргу Інспекцією виставлена перша податкова вимога №1/114 від 09.11.2002р., яка одержана керівником підприємства 10.11.2002р. та друга податкова вимога №2/341 від 20.12.2002р., яка одержана керівником підприємства 21.12.2002р.
Сума податкових зобов'язаннь ні в адміністративному, ні в судовому порядку відповідачем не оскаржувались.
Таким чином загальна сума заборгованості КП Житлово-експлуатаційна організація № 35перед бюджетом становить 1 385 166грн. 41коп.
Оскільки відповідач у визначений строк не перерахував податок на додану вартість, який належить до сплати та не сплатив штрафні санкції, то згідно із Законом України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондамийого податкові зобов 'язання стали податковим боргом.
Пункт 1.1 ст.1 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами№2181- III від 21.12.2000 року передбачає, що платник податків - юридичні особи, їх філії, відділення, і відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи , які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із закон покладено обов'язок утримувати та (або) сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню, штрафні санкції.
У пункт 1.2 ст.1 Закону зазначено, що податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Відповідно до абз. 1 п.п. 5.3.1, п.5.3 ст.5 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондамипередбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Відповідно до ст.5 п.5.1, п.5.4 п.п.5.4.1 Закону №2181- III податкове зобов'язання, самості визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, вважається сумою податкового боргу платника податків.
Податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Активи платників податків - кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання (п.1.7 Закону №2181- III).
Згідно 6.2.1. 6.2 ст.6 Закону №2181- III у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Також відповідно до 6.2.3. 6.2 ст.6 Закону №2181- III податкові вимоги надсилаються:
а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;
б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
Відповідно до п.п.16.4.1. п.16.4 ст.16 Закону №2181- III пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
Згідно з п.п.17.1.7. п.17.1 ст.17 Закону №2181- III у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:
при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Відповідно до п.11 ч.1 ст.10 Закону України Про державну податкову службу в Українідержавні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об’єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках –коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Згідно з підп.3.1.1. п.3.1. ст.3 Закону України Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондамиактиви платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
З урахуванням вищезазначеного суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 94, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі до Комунального підприємства Житлово-експлуатаційна організація № 35про стягнення податкового боргу задовольнити.
Стягнути з Комунального підприємства Житлово-експлуатаційна організація № 35(50056, м. Кривий Ріг, мкр. Сонячний, буд.22-а, ЄДРПОУ 20247412, р/р 35430004003682 (українська гривня), ГУ ДКУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ, МФО 805012; р/р 26008131000346 (українська гривня), р/р 26007131000347 (українська гривня), Харківська обл. філія АКБ Укрсоцбанкм. Харків, МФО 351016; р/р 26002301144035 (українська гривня), філія Центрально - Міського відділення ПІБ в м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, МФО 305493) до державного бюджету України загальну суму податкового боргу, а саме борг з податку на додану вартість у розмірі 1 385 166 грн. 41 коп. (один мільйон триста вісімдесят п’ять тисяч сто шістдесят шість гривень 41 коп.) (код платежу 3014010111, р/р 31110029700024, одержувач УДКУ у Дніпропетровській області, код 24230992, МФО 805012).
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Повний текст постанови викладений 23.06.2010р.
Суддя С.В.Чабаненко