Справа  №  2-а-39/10

П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 червня 2010 року Балаклавський районний суд міста Севастополя в складі:

головуючого  судді - Бухарєвої Т.І.,

при секретарі  - Григор’євої К.Д.,

за участю позивача – ОСОБА_1,                            

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Севастополя справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Орлінівської сільської Ради про визнання дій протиправними та спонукання до певних дій,

встановив:

19.01.2009 року позивач звернувся до суду з позовом до Орлінівської сільської Ради про визнання дій Орлінівської сільської Ради протиправними та спонукання до певних дій – прийняття рішення відносно узгодження технічної документації на земельну ділянку, мотивуючи це тим, що Орлінівською сільською Радою відмовлено ОСОБА_1 в узгодженні технічної документації на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1. Просить визнати дії Орлінівської сільської Ради протиправними та зобов’язати прийняти відповідне рішення відносно узгодження технічної документації на зазначену земельну ділянку.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав та пояснив, що на сьогоднішній день позивачем зібрана вся технічна документація, що необхідна для оформлення права власності на земельну ділянку в порядку безоплатної приватизації, однак Орлінівська сільська Рада не узгоджує технічну документацію, посилаючись на те, що рішення зазначеного питання не входить в їх компетенцію, що суперечить дійсності. Просить позов задовольнити.

Представник Орлінівської сільської Ради до суду не з’явився, повідомлений належним чином, в попередньому судовому засіданні позов не визнав.

Суд, вислухав доводи позивача, дослідивши надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи  з наступного.

Згідно ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває в його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до п. 9 ч.1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування з Україні» від 21.05.1997 р. № 280197 (зі змінами та доповненнями) до компетенції виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить організація та здійснення землеустрою, узгодження проектів землеустрою.

Судом встановлено, що Рішенням виконавчого комітету Орлінівської сільської Ради народних депутатів Балаклавського району міста Севастополя від 25.03.1992 р. № 5/24 «Про надання земельної ділянки та дозволу будівництва індивідуального будинку» позивачу по справі ОСОБА_1 надана земельна ділянка площею 0,10 га в с. Родникове для будівництва індивідуального будинку та дозволено будівництво жилого будинку та господарсько-побутових будівель, на наданій земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1  (а.с.5). Зазначене рішення не було скасовано у встановленому законодавством України порядку.

Позивач в якості обґрунтування заявлених ним вимог посилається на Висновок державної експертизи землевпоряджувальної документації від 30.05.2007 р. № 2055\07, затверджений заступником начальника Севастопольського міського головного управління земельних ресурсів, в порядку положень Закону України «Про державну експертизу землевпоряджувальної документації». Згідно висновку вказаної експертизи за даними державного земельного кадастру на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 право власності (користування) у встановленому законом порядку не зареєстровано, земельна ділянка розташована у межах адміністративно-територіального утворення - м. Севастополь. В якості зауваження зазначеного висновку зазначено не узгодження  наданої на експертизу технічної  документації  Орлінівською сільською Радою. Підсумковою оцінкою результатів експертизи визначена позитивна (узгоджувальна) оцінка технічної документації з землеустрою в частині складання документів, що підтверджують право на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,0999 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд при умови усунення вказаного вище зауваження (а.с. 6).

Листом відповідача Орлінівської сільської Ради Балаклавського району міста Севастополя від 23.01.2008 року за № 08\у позивачу повідомлено про знаходження земельної ділянки по АДРЕСА_1 на землях КСХП «Червоний Жовтень», за межами населеного пункту, у зв'язку з чим ОСОБА_1 доведено до відому, що питання щодо узгодження технічної документації на цю земельну ділянку не відноситься до компетенції Орлінівської сільської Ради.

Судом враховується, що межі земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 встановлені, закріплені на місцевості та здані ОСОБА_1 за актом про відвід  меж та червоних ліній ділянки в натурі від 21.01.1993 року (а.с. 7).

З викладених обставин вбачається відсутність належних правових підстав та доказів вважати спірну   земельну ділянку землями  КСХП «Червоний Жовтень» тоді, як з наданих даних з Державної податкової інспекції в Балаклавському районі міста Севастополя про сплату позивачем земельного податку за 2007-2008 роки за цю ділянку, а також даних про знаходження вказаної земельної ділянки у межах адміністративно-територіального утворення – міста Севастополь, що свідчить про віднесення їх до земель комунальної власності, та положень ч.1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вбачається входження питання узгодження технічної документації на спірну земельну ділянку до компетенції Орлінівської сільської Ради.

Отже, виходячи із наведеного вище у сукупності, суд приходить до висновку, що підстави не розгляду питання узгодження технічної документації на земельну ділянку, зазначені в листі Орлінівської сільської Ради від 23.01.2008 року не ґрунтуються на фактичних обставинах та вимогах діючого законодавства України, тобто бездіяльність відповідача слід визнати протиправною та з метою поновлення порушених прав позивача зобов'язати відповідача розглянути питання про узгодження технічної документації по землеустрою в частині складання документів, що підтверджують право на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1

Вирішуючи питання про судові витрати по справі, суд керується ст. 94 КАС України та стягує суму судових витрат в розмірі 3 грн. 40 коп. з відповідача Орлінівської сільської Ради на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 160, 163 КАС України, ст. 118 ЗК України, ст. 15 Закону України «Про державну експертизу землевпоряджувальної документації», ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування  в Україні», суд,

постановив:

1.   Позов ОСОБА_1 до Орлінівської сільської Ради про визнання дій протиправними та спонукання до укладення до певних дій – задовольнити повністю.

2.   Визнати дії Орлінівської сільської Ради щодо відмови ОСОБА_1 в узгодженні технічної документації – протиправними.

3.   Зобов’язати Орлінівську сільську Раду Балаклавського району міста Севастополя прийняти рішення по узгодженню технічної документації на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель ОСОБА_1 за адресою: с. Родникове Балаклавського району АДРЕСА_1

4.   Стягнути з Орлінівської сільської Ради Балаклавського району міста Севастополя на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанову суду може бути оскаржено до Апеляційного адміністративного суду міста Севастополя шляхом подачі заяви протягом 10 днів з дня проголошення постанови та  апеляційної скарги протягом 20 днів з дня подачі заяви через Балаклавський районний суд міста Севастополя.

Суддя