справа № 2 – а – 201 / 2010

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

08 червня 2010 року     Золочівський районний суд Львівської області

в складі судді                 Гуляка В.В.

при секретарі                 Захарчук Н.Я.

особи, які беруть участь у справі :

позивач : ОСОБА_1,

представник позивача : ОСОБА_2,

відповідач : Вороняцька сільська рада Золочівського району Львівської області,

представники відповідача : Кмиць Михайло Васильович, Попадюк Галина Генадіївна,

третя особа : ОСОБА_6,

представник третьої особи : ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Золочівського районного суду Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області по розгляду письмової заяви від 24 липня 2009 року про передачу у власність за набувальною давністю земельної ділянки, зобов’язання вирішити питання про передачу у власність за набувальною давністю земельної ділянки, скасування рішення сесії Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області № 377 від 22 вересня 2009 року про надання земельної ділянки,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 у заявленому адміністративному позові просить визнати неправомірними дії відповідача Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області по розгляду його письмової заяви від 24 липня 2009 року про передачу йому у власність за набувальною давністю земельної ділянки розміром 0,0385 га., що розташована біля його житлового будинку по АДРЕСА_1, просить зобов’язати Вороняцьку сільську раду Золочівського району Львівської області вирішити в установленому законом порядку та у строки питання про передачу йому у власність за набувальною давністю цієї земельної ділянки, а також просить скасувати як незаконне рішення сесії Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області № 377 від 22 вересня 2009 року про надання ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,009 га. для облаштування заїзду до господарської будівлі по АДРЕСА_1 Золочівського району Львівської області.  

В обгрунтування позову покликається позивач на те, що він проживає у житловому будинку по АДРЕСА_1. Рішенням правління колгоспу ім. Леніна с. Червоне Золочівського району Львівської області (до якого на той час відносились землі с. Вороняки) від 12.03.1982 року (протокол № 4) йому було виділено в с. Вороняки присадибну земельну ділянку площею 0,15 га.. Рішенням розширеного правління цього ж колгоспу від 16.12.1982 року (протокол № 29), йому було виділено в с. Вороняки під забудову земельну ділянку площею 0,10 га.. За його будинковолодінням по АДРЕСА_1 на даний час закріплено, згідно земельно-кадастрових книг Вороняцької сільської ради, земельну ділянку площею 0,25 га.. Однак, він фактично користується для обслуговування свого житлового будинку більшою площею земельної ділянки, а саме розміром 0,2885 га., тобто надлишок площі становить 0,0385 га. (0,2885 га. – 0,25 га.). Цією частиною земельної ділянки площею 0,0385 га., яка належить до земель загального користування Вороняцької сільської ради, він фактично користується відкрито, добросовісно і безперервно протягом останніх 27 років, однак не має документів, які б свідчили про наявність у нього права на цю земельну ділянку. 24 липня 2009 року він звернувся із письмовою заявою до відповідача Вороняцької сільської ради про передачу йому цієї земельної ділянки площею 0,0385 га. у власність за набувальною давністю, відповідно до ст. 119 ЗК України. Однак відповідачем по даний час протиправно не вирішено по суті цієї його заяви. Рішенням сесії Вороняцької сільської ради № 376 від 22 вересня 2009 року за ним закріплено земельну ділянку площею 0,0295 га. за рахунок земель загального користування сільської ради. Крім цього, рішенням № 377 від 22 вересня 2009 року цієї ж сесії Вороняцької сільської ради протиправно було передано ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,009 га. для обслуговування заїзду до самовільно збудованої ОСОБА_6 господарської будівлі, за рахунок частини присадибної земельної ділянки, яка розташована у його, тобто позивача, фактичному користуванні. Він, тобто позивач, вважає, що Вороняцька сільська рада своєю протиправною бездіяльністю щодо нерозгляду його заяви від 24 липня 2009 року, фактично відмовила йому в передачі у власність за набувальною давністю вищевказаної земельної ділянки площею 0,0385 га., що є порушенням його законних прав та інтересів. Рішення Вороняцької сільської ради № 377 від 22.09.2009 року про надання ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,009 га. є незаконним і таким, що порушує його право на отримання ним цієї земельної ділянки.

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала і пояснила, що заява від 24 липня 2009 року позивача ОСОБА_1, який являється її чоловіком, про передачу у власність за набувальною давністю земельної ділянки площею 0,0385 га., що розташована біля їхнього його житлового будинку по АДРЕСА_1, була розглянута на сесії Вороняцької сільської ради 22 вересня 2009 року. За результатами розгляду цієї заяви сесією було прийнято рішення № 376 про виділення позивачу земельної ділянки площею 0,0295 га.. Решта частину земельної ділянки 0,009 га. із розглядуваної площі 0, 0385 га., рішенням № 377 цієї ж сесії Вороняцької сільської ради від  22.09.2009 року було передано ОСОБА_6.  

Представники відповідача ОСОБА_4 і ОСОБА_5 позовних вимог не визнали і пояснили, що вимоги позивача ОСОБА_1 є надуманими і безпідставними. Письмова заява позивача від 24 липня 2009 року про надання йому у власність за набувальною давністю земельної ділянки площею 0,0385 га. була розглянута на сесії Вороняцької сільської ради 22.09.2009 року. За результатами розгляду цієї заяви сесією було прийнято рішення № 376 про передачу позивачу меншої площі земельної ділянки, а саме розміром 0,0295 га., тобто заява позивача була задоволена частково. Решта площі із земельної ділянки 0,0385 га. розміром 0,009 га. було передано ОСОБА_6 рішенням № 377 цієї ж сесії Вороняцької сільської ради за результатами розгляду письмової заяви ОСОБА_6. На цій сесії 22.09.2009 року були особисто ОСОБА_1, тобто позивач, і його дружина ОСОБА_2, тобто представник позивача. Заява позивача від 24 липня 2009 року на сесії зачитувалась, депутати рішення прийняли шляхом голосування. При прийнятті 22.09.2009 року вищевказаних рішень № 376 і № 377 сесія Вороняцької сільської ради виходила з того, що позивач станом на час розгляду його заяви мав право на користування земельною ділянкою площею 0,25 га., однак фактично безпідставно користувався більшою площею земельної ділянки розміром 0,2885 га.. Тобто позивач користувався зайвою площею земельної ділянки розміром 0,0385 га.. Ця земельна ділянка площею 0,0385 га. відносилась до земель загального користування сільської ради. Відповідно до ст. 12 ЗК України, розпорядження землями територіальних громад і передача земельних ділянок комунальної власності громадянам в користування чи у власність, є компетенцією сільської ради. Прийнявши вищевказані рішення Вороняцька сільська рада не порушила жодних прав чи інтересів позивача.            

Третя особа по справі ОСОБА_6 у судове засідання не з’явився, про поважність причин неявки суд не повідомив, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

 Представник третьої особи ОСОБА_7 із позовними вимогами не погодилась і пояснила, що вимоги позивача є безпідставними. Заява позивача від 24 липня 2009 року про передачу земельної ділянки площею 0,0385 га. була розглянута на сесії Вороняцької сільської ради 22.09.2009 року. На цій сесії і під час голосування при прийняті рішення позивач був присутнім і була присутньою його дружина. Рішенням № 376 позивачу передано земельну ділянку площею 0,0295 га.. Решта площі 0,009 га. рішенням сесії № 377 було передано ОСОБА_6 для облаштування заїзду до господарської будівлі по АДРЕСА_1. Ця господарська будівля не є самовільною, іншого заїзду до цієї будівлі немає. Жодних прав позивача не було порушено. Позивачу передано досить великий розмір земельної ділянки 0,0295 га., тоді як ОСОБА_6 передано лише частину земельної ділянки площею 0,009 га..  

Вивчивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази по справі суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проживає у житловому будинку по АДРЕСА_1 і являється власником цього житлового будинку, що підтверджується копією свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 13.10.2004 року, витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 13.10.2004 року, копією технічного паспорта на житловий будинок від 31.08.2004 року, довідками Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області № 827 від 27.07.2009 року і № 427 від 06.05.2010 року.

  Для обслуговування цього житлового будинку і господарських будівель ОСОБА_1 було передано у власність земельну ділянку площею 0,25 га., що підтверджується копією рішення виконкому Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області № 94 від 31.12.1993 року із додатками № 1 і № 2, копією рішення сесії Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області № 97 від 23.12.2003 року, довідкою Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області № 899 від 25.09.2008 року.  

Із теодолітної зйомки земельної ділянки ОСОБА_1 вбачається, що він фактично користувався для обслуговування свого житлового будинку і господарських будівель більшою площею земельної ділянки ніж 0,25 га., а саме площею 0,2885 га.. Надлишок площі земельної ділянки становив 0,0385 га. (0,2885 га. – 0,25 га.), яка відносилась до земель загального користування Вороняцької сільської ради.  

У адресованій Вороняцькій сільській раді письмовій заяві від 24 липня 2009 року ОСОБА_1 просив вирішити питання про передачу йому у власність за набувальною давністю (ст. 119 ЗК України) цієї земельної ділянки площею 0,0385 га., зазначаючи, що цією земельною ділянкою він фактично користується впродовж останніх 27 років.

Така заява ОСОБА_1 отримана Вороняцькою сільською радою 28 липня 2009 року, а 31 липня 2009 року письмовим листом ОСОБА_1 був повідомлений про те, що така його заява буде розглянута на черговій сесії Вороняцької сільської ради, що підтверджується штамповою відміткою про отримання Вороняцькою сільською радою заяви ОСОБА_1 і копією листа-повідомлення Вороняцької сільської ради від 31.07.2009 року.

Судом встановлено, що вищевказана заява ОСОБА_1 від 24.07.2009 року була розглянута на сесії Вороняцької сільської ради 22.09.2009 року (протокол № 20) і за результатами розгляду прийнято рішення № 376 від 22.09.2009 року, що підтверджується змістом протоколу № 20 сесії Вороняцької сільської ради від 22.09.2009 року, копією рішення цієї сесії № 376 від 22.09.2009 року, повідомленням Вороняцької сільської ради № 181 від 07.10.2009 року, поясненнями у судовому засіданні сільського голови с. Вороняки ОСОБА_8 і землевпорядника Вороняцької сільської ради ОСОБА_3, поясненнями у судовому засіданні представника позивача ОСОБА_2.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2, пояснила, що позивач ОСОБА_1 особисто разом із нею як із дружиною, був присутнім на сесії Вороняцької сільської ради 22.09.2009 року коли розглядалась заява від 24.07.2009 року про передачу у власність за набувальною давністю земельної ділянки. Зачитував цю заяву сільський голова, виступав особисто ОСОБА_1, питання обговорювали, а потім депутати сільської ради голосували. Було прийнято рішення № 376, яке їх, тобто позивача і представника, не влаштовує, оскільки їм не передано усієї площі земельної ділянки 0,0385 га..        

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про безпідставність тверджень позивача про те, що Вороняцька сільська рада по даний час не розглянула його заяви від 24.07.2009 року про передачу йому у власність за набувальною давністю земельної ділянки площею 0,0385 га. і цією бездіяльністю порушила його законні права та інтереси.        

Тому, не підлягають до задоволення позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання неправомірними дії відповідача Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області по розгляду його письмової заяви від 24 липня 2009 року про передачу йому у власність за набувальною давністю земельної ділянки розміром 0,0385 га., що розташована біля його житлового будинку по АДРЕСА_1, і про зобов’язання Вороняцької сільської ради вирішити питання про передачу йому у власність цієї земельної ділянки.

Щодо вимоги позивача про скасування рішення сесії Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області № 377 від 22 вересня 2009 року, то така позовна вимога до задоволення також не підлягає з таких підстав.

Із змісту цього рішення № 377 вбачається, що сесією Вороняцької сільської ради 22.09.2009 року розглянуто заяву ОСОБА_6 про надання йому земельної ділянки для заїзду до господарської будівлі по АДРЕСА_1, і вирішено надати ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,009 га. за рахунок земель загального користування сільської ради по вул. Зеленій, 10 для облаштування заїзду до господарської будівлі.    

Заява ОСОБА_6 була належним чином зареєстрована у Вороняцькій сільській раді 18.08.2009 року, що підтверджується штамповою відміткою Вороняцької сільської ради про отримання цієї заяви. У цій заяві ОСОБА_6 просив надати йому для облаштування заїзду до господарської будівлі земельну ділянку площею 0,0385 га., якою неправомірно фактично користується ОСОБА_1, що підтверджується змістом цієї заяви.

Протоколом № 20 сесії Вороняцької сільської ради від 22.09.2009 року підтверджується, що заява ОСОБА_6 була предметом розгляду сесії і за результатами голосування було прийнято рішення № 377.

Із цього рішення № 377 від 22.09.2009 року вбачається, що ОСОБА_6 була надана земельна ділянка площею лише 0,009 га., тобто його заява була задоволена частково.

Суд враховує, що відповідно до ст. 12 ЗК України, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність чи надання в користування громадянам та юридичним особам на території сіл, селищ, міст, належить до повноважень сільських, селищних, міських рад, які при вирішенні таких питань діють як суб’єкти владних повноважень.  

Відповідно до ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 119 ЗК України, до повноважень органу державної влади або органу місцевого самоврядування належить також вирішення питання про передачу громадянам у власність чи надання у користування земельних ділянок на підставі набувальної давності.  

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні шляхом голосування, після обговорення депутатами.  

Таким чином, судом встановлено, що оспорюване позивачем рішення № 377 сесії Вороняцької сільської ради від 22.09.2009 року прийнято у визначеному законом порядку та у межах встановлених законом повноважень.

На час прийняття цього рішення, тобто станом на 22.09.2009 року, земельна ділянка площею 0,0385 га., в тому числі і земельна ділянка площею 0,009 га., належала до земель загального користування Вороняцької сільської ради, на цю земельну ділянку прав власності чи користування у позивача ОСОБА_1 не було.

Твердження позивача про те, що вищевказана земельна ділянка площею 0,009 га. являлась уже його земельною ділянкою і не могла бути надана ОСОБА_6, суд вважає безпідставними, оскільки сам факт користування позивачем цією земельною ділянкою не створює для нього безумовного права на цю земельну ділянку, при відсутності з цього питання відповідного рішення органу місцевого самоврядування, як суб’єкта владних повноважень, прийнятого відповідно до вимог статей 12, 116, 118, 119 ЗК України.

Тому, є безпідставними твердження позивача про те, що надавши ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,009 га. Вороняцька сільська ради порушила його, тобто позивача ОСОБА_1, законні права та інтереси на цю земельну ділянку.

Отже, не підлягає до задоволення позовна вимога про скасування рішення сесії Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області № 377 від 22 вересня 2009 року.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 122, 161, 162 КАС України, ст.ст. 12, 116, 118, 119, 152, 158 ЗК України, ст.ст. 26, 46, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд  –

   п о с т а н о в и в :

відмовити  у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області по розгляду письмової заяви від 24 липня 2009 року про передачу у власність за набувальною давністю земельної ділянки розміром 0,0385 га. по АДРЕСА_1, зобов’язання Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області вирішити питання про передачу у власність за набувальною давністю земельної ділянки розміром 0,0385 га. по АДРЕСА_1, скасування рішення сесії Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області № 377 від 22 вересня 2009 року про надання ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,009 га. по АДРЕСА_1 Золочівського району Львівської області для облаштування заїзду до господарської будівлі.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Золочівський районний суд Львівської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови та подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.    

      Суддя :