Справа № 22ц-2827 /2010               Головуючий у  першій інст. –Лихошерст В.В.

 Категорія – цивільна                                                        Доповідач – Скрипка А.А.

                                                              У Х В А Л А            

                                       І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

16 липня 2010 року                   м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі :

Головуючого-судді               ШАРАПОВОЇ О.Л.

Суддів:                 СКРИПКИ А.А., ЄВСТАФІЇВА О.К.

при секретарі

                                                Штупун О.М.

розглянувши  у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області на постанову Щорського районного суду Чернігівської області від 28 вересня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов’язання нарахувати щомісячне підвищення соціальної допомоги дитині війни та забезпечення її виплати , -  

В С Т А Н О В И В :

        В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області просить скасувати  постанову Щорського районного суду Чернігівської області від 28 вересня 2009 року та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

        Постановою Щорського районного суду Чернігівської області від 28 вересня 2009 року визнано неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Щорському районі  щодо невиплати ОСОБА_5 пенсії у підвищеному розмірі за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року . Зобов’язано  управління  Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії, яку отримувала ОСОБА_5 за  вказаний  період з урахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком  відповідно до статті  6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” . На користь позивачки відшкодовано  судові витрати в розмірі 03 грн. 40 коп. В задоволенні решти позовних вимог  відмовлено.

    Апелянт посилається на неповне з'ясування судом першої інстанції фактичних обставин справи, неправильне застосування норм матеріального права.  Доводи апеляційної скарги  зазначають,  що відповідно до статті 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" забороняється використання коштів Пенсійного фонду України на цілі, не передбачені цим Законом, при цьому ч.2 статті  73 цього ж Закону однозначно встановлює, що кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Апелянт наполягає на тому, що позивачу виплата підвищення до пенсії у 2008 році здійснювалась в законодавчо встановлених розмірах та в повній мірі з коштів, закладених в Державному бюджеті України.  

         Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги , апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а постанова суду першої інстанції, -  залишенню без змін, з наступних підстав.

        Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_5 має статус дитини війни (а.с.5).

        Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції прийшов до висновку, що у 2008 році позивачу проведена виплата надбавки до пенсії у розмірі меншому, ніж встановлено Законом України  „Про соціальний захист дітей війни”, а тому відповідача слід зобов'язати зробити відповідний перерахунок  в межах строку  позовної давності , на застосуванні якого  наполягав позивач.

        Апеляційний суд погоджується з висновком оскаржуваного рішення суду першої інстанції , виходячи з наступного.  

        Згідно приписів статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни,  дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

        Пунктом 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", яка набрала чинності з 01 січня 2008 року, викладено в новій редакції, а саме положеннями даної норми передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

        Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року  № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) сформульована правова позиція, згідно з якою законом про Державний бюджет України, який має особливий предмет регулювання, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.  

        Оскільки предмет регулювання Закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі України, Конституційний Суд України зауважив, що цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

        Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) пункт 41 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких  законодавчих актів України”  визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним).

        Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції  вірно прийшов до висновку відносно того, що позивачу проведена виплата надбавки до пенсії у розмірі меншому, ніж встановлено  Законом України  „Про соціальний захист дітей війни”, а тому відповідача слід зобов'язати зробити відповідний перерахунок в межах строку позовної давності.

        Доводи апеляційної скарги  відносно того, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, застосовується виключно для  визначення розмірів  пенсій, призначених відповідно до вказаного Закону , не можуть бути прийняті до уваги апеляційним судом, оскільки надбавка до пенсії дітям війни має нараховуватися , виходячи саме  з розміру мінімальної пенсії за віком.      

        Враховуючи вищенаведене, у апеляційного суду відсутні підстави для скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції , ухваленої на основі повно і всебічно з'ясованих обставин , на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.      

        Керуючись статтями : 209, 218,  303,  304, 307, 308, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, апеляційний суд, -

                                                        У Х В А Л И В :

        Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Щорському районі Чернігівської області відхилити.

        Постанову Щорського районного суду Чернігівської області від 28 вересня 2009 року залишити без змін.

        Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.

          Головуючий:                                                                     Судді :