Справа № 22ц-3063/10 Суддя першої інстанції: Маржина Т.В.
Категорія 57 Суддя-доповідач апеляційного суду: Лівінський І.В.
Р І Ш Е Н Н Я
іменем України
01 липня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:
головуючого Галущенка О.І.,
суддів: Лівінського І.В.,
Шаманської Н.О.,
при секретарі судового засідання Бобуйок І.Ф. ,
за участю: представника відповідача Кравець О.С.,
представника третьої особи Луценко В.О.,
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві цивільну справу
за апеляційними скаргами
Миколаївського обласного військового комісаріату, головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області
на постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської від 10 березня 2010 року
за позовом
ОСОБА_5 до Миколаївського обласного військового комісаріату (далі – ОВК), третя особа - головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі – ГУПФУ) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії ,
в с т а н о в и л а:
У січні 2010 року ОСОБА_5 звернувся з позовом до Миколаївського ОВК , в якому просив визнати протиправним надання відповідачем довідки ГУПФУ про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії з 1 січня 2008 року, де зазначено надбавку за кваліфікацію у розмірі 5,5% посадового окладу. При цьому позивач посилався на те, що має право на перерахунок пенсії з 1 січня 2008 року з урахуванням надбавки за кваліфікацію у розмірі 11% посадового окладу у розмірі 162 грн. 14 коп .
Крім того, позивач просив зобов’язати Миколаївський ОВК скласти та направити в ГУПФУ відповідну довідку з врахуванням зазначеного розміру надбавки за кваліфікацію .
Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 10 березня 2010 року позов задоволено. Постановлено визнати протиправними дії Миколаївського ОВК при проведенні позивачу розрахунку розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 1 січня 2008 року та зобов’язано відповідача провести ОСОБА_5 такий розрахунок з урахуванням надбавки за кваліфікацію у розмірі 11% посадового окладу у розмірі 162 грн. 14 коп ., який направити в ГУПФУ .
В апеляційних скаргах Миколаївський ОВК та ГУПФУ, посилаючись на незаконність постанови суду, просили її скасувати і постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які приймали участь у справі, дослідивши докази по справі в межах доводів апеляційних скарг та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Так, задовольняючи позов, суд виходив з того, що ОСОБА_5 має право на перерахунок пенсії з 1 січня 2008 року з урахуванням надбавки за кваліфікацію у розмірі 11% посадового окладу, що становить 162 грн. 14 коп .
Проте з таким висновком погодитись не можна, оскільки він зроблений без з’ясування дійсних обставин справи та з порушенням вимог матеріального права.
Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_5 в 2001 році звільнений з військової служби у відставку та йому призначена пенсія відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі – Закон). Перед звільненням позивач займав посаду заступника командира військової частини по озброєнню – начальника служби ракетного озброєння, мав класну кваліфікацію «майстер» та отримував відповідну надбавку, яка була врахована при обчисленні його пенсії. До 1 січня 2008 року розмір вказаної надбавки складав – 14 грн. 91 коп., а розмір грошового забезпечення, з якого нараховувалась пенсія – 2551 грн. 08 коп.
Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі – Постанова КМУ № 1294), яка набрала чинності 1 січня 2008 року, були збільшені посадові оклади військовослужбовців, а також змінено структуру додаткових видів грошового забезпечення та порядок їх нарахування.
Так, згідно додатку 25 до цієї постанови, для осіб офіцерського складу, які мають клас «майстер» передбачена надбавка за кваліфікацію в розмірі 11% посадового окладу.
Згідно ч. 3 ст. 63 Закону, призначені військовослужбовцям пенсії перераховуються у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону .
Відповідно до п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року N 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям у зв'язку із зміною розмірів грошового забезпечення, що сталося після звільнення зі служби осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, провадиться щорічно виходячи з установленого за станом на 1 січня поточного року розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з якого обчислюються пенсії.
Отже чинне законодавство пов’язує можливість перерахунку призначених військовослужбовцям пенсій з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
Разом з тим, в п. 7 Постанови КМУ № 1294 зазначено, що до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25-28, їх виплата провадиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків установленого згідно із зазначеними додатками розміру, крім щомісячних виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу льотного та наземного складу авіації, плаваючого складу, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які виконують водолазні роботи, проходять службу в аеромобільних військах та частинах спеціального призначення, та виплати одноразової винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які знешкоджують вибухові предмети.
Як видно з роз’яснень Департаменту фінансів Міністерства оборони України № 248/9/608 за 2007 рік та № 248/9/320 від 23 липня 2008 року, військовослужбовцям Збройних Сил України виплата додаткових видів грошового забезпечення з 1 січня 2008 року і до цього часу провадиться в обсязі до 50 відсотків установленого згідно із зазначеним додатком 25 Постанови КМУ № 1294 розміру.
З матеріалів справи вбачається, що позивач під час проходження служби не відносився до вказаних в п. 7 Постанови КМУ № 1294 категорій військовослужбовців, яким надбавка за кваліфікацію виплачується в повному обсязі.
Отже, надання Миколаївським ОВК довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_5 для перерахунку його пенсії з 1 січня 2008 року, де зазначено надбавку за кваліфікацію у розмірі 5,5% посадового окладу, відповідає вимогам чинного законодавства.
Таким чином, колегія суддів не вбачає підстав для визнання протиправними дій відповідача по складанню спірної довідки. А тому вимоги ОСОБА_5 задоволенню не підлягають.
Доводи позивача про те, що діючі військовослужбовці отримують 100 % надбавки за кваліфікацію, не можуть братись до уваги, оскільки суперечать дослідженим в суді доказам.
Між тим, суд першої інстанції на вказані обставини справи та вимоги матеріального права належної уваги не звернув, хоча це має суттєве значення для правильного вирішення спору.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції необхідно скасувати відповідно до вимог ст. 309 ЦПК України, та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову .
Керуючись статтями 303, 307, 309, 316 ЦПК України, колегія суддів
в и р і ш и л а:
Апеляційні скарги Миколаївського обласного військового комісаріату та головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області задовольн ити.
Постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської від 10 березня 2010 року скасувати та ухвалити по справі нове рішення .
В задоволенні позову ОСОБА_5 до Миколаївського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, але протягом двох місяців може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України
Головуючий: Судді: