ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а-2101/10/1970
"02" липня 2010 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі головуючого - судді Баб’юка П.М., при секретарі –Михайловській Н.В.
за участю:
представника прокуратури – Свачій М.І.;
представника позивача - Сампари Г.М.;
представник відповідача – не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом прокурора Гусятинського району в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Хоростківський комбінат хлібопродуктів" про стягнення штрафних санкцій, -
В С Т А Н О В И В:
Прокурор Гусятинського району звернувся до суду в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства "Хоростківський комбінат хлібопродуктів" про стягнення штрафних санкцій в сумі 340 грн. за порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів.
В судовому засіданні прокурор і представник позивача позов підтримали та просили його задовольнити, стягнути з відкритого акціонерного товариства «Хоростківський комбінат хлібопродуктів» заборгованість по штрафних санкціях на загальну суму 340 грн., а саме: за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку – фінансову санкцію у розмірі десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 170 (сто сімдесят) грн., та за неподання інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку – фінансову санкцію у розмірі десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 170 (сто сімдесят) грн. яку останні добровільно не погашають.
Відповідач повторно в суд не з’явився, хоча про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином: ухвалою суду від 11.06.10р. та судовою повісткою, яка отримана відповідачем, що підтверджується підписом службової особи на повідомленні про вручення поштового відправлення. Ухвала і повістки направлені відповідачу за адресою вказаною в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.
Відповідно до ч.8 ст. 35 КАС України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.
Отже, суд вважає що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів, тому можливо розглянути справу без участі відповідача, представника відповідача, відповідно до положень ст. 128 КАС України.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, судом встановлено:
Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов’язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Основні завдання Державної комісії України з цінних паперів та фондового ринку і її територіальних органів відповідно до вказаного Закону полягають у формуванні та забезпеченні реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних в Україні, здійсненні державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів, додержання законодавства у цій сфері, захисті прав інвесторів, сприянні розвитку цінних паперів, застосуванні санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.
Перевіркою провадження діяльності на ринку цінних паперів відповідача встановлено порушення ВАТ «Хоростківський комбінат хлібопродуктів» вимог п.3 глави 3 та п.1 глави 3 розділу 4 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006р. № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 №97/13364 (далі-Положення), що підтверджується складеними актами правопорушення на ринку цінних паперів №46-ТЕ від 09.06.2009р. та №47-ТЕ від 10.06.2009р.
Відповідно до вимог пункту 3 глави 3 розділу 4 Положення, акціонерні товариства, що мають державну частку в обсязі 25 відсотків і більше акцій у статутному капіталі станом на перше число звітного кварталу зобов’язані розкрити регуляторну квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом.
Згідно до вимог пункту 1 глави 3 розділу 4 Положення, розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється шляхом її розміщення в загальнодоступній базі даних Комісії та подання до Комісії
Згідно інформації з електронного журналу реєстрації подій Державною установою «Агентство з розвитку інфраструктури фондового ринку України», яка є уповноваженою особою на розміщення інформації в загальнодоступній базі даних Державної комісії цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, на письмовий запит територіального управління Комісії, станом на 12.05.2010 року, ВАТ «Хоростківський комбінат хлібопродуктів» не розміщував регулярну квартальну інформацію за 1-ший квартал 2009 року в загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів, чим порушив вимоги пунктів 1, 3 глави 3 розділу 4 Положення, що підтверджується актом правопорушення на ринку цінних паперів №46-ТЕ від 09.06.2009р.
Відповідно до п.4 глави 3 розділу 4 Положення відповідач також зобов’язаний надати (надіслати) квартальну інформацію до територіального органу Комісії за його місцезнаходженням, в даному випадку до Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Згідно з журналом вхідної документації Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку станом на 25.04.2009р. відповідачем не подано регулярну квартальну інформацію за 1-ший квартал 2009р.до територіального управління Комісії, чим порушив вимоги пунктів 1, 3 глави 3 розділу 4 Положення, що підтверджується актом правопорушення на ринку цінних паперів №47-ТЕ від 10.06.2009р.
Відповідно до п.6 ч.1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено застосування фінансових санкцій за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Відповідно до п.7 ч.1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено застосування фінансових санкцій за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Постановами начальника Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 46-ТЕ та № 47-ТЕ від 18.06.2009 року до ВАТ «Хоростківський комбінат хлібопродуктів» застосовано фінансові санкції у розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (170 грн.) за кожне правопорушення, що в сумі складає 340 грн.
Зазначені постанови про накладення санкцій відповідачем залишено без виконання.
На час слухання справи постанови не оскаржені (скасовані) у встановленому законом порядку. Доказів на підтвердження протилежного відповідачем не подано, а судом не здобуто.
У відповідності до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку звертається до суду з позовами, у зв’язку з порушенням законодавства України про цінні папери.
Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а отже, підлягають до задоволення в повному обсязі.
Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 35,128,163-167 КАС України, ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Хоростківський комбінат хлібопродуктів» (вул. Незалежності, 1, м. Хоростків, Гусятинський район, Тернопільська область, ідентифікаційний код 00956170) в користь Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 340 грн. (триста сорок грн.) штрафних санкцій на рахунок управління Державного казначейства в Гусятинському районі в Головному управлінні Державного казначейства України в Тернопільській області № 31112106700116, МФО 838012 код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, код одержувача коштів 23588131.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги у порядок і строк, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
В повному обсязі постанова виготовлена 05 липня 2010 року.
Головуючий суддя Баб'юк П.М.
копія вірна
Суддя Баб'юк П.М.