ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  08 липня 2010 року   < Текст >                                    Справа №  2а-3098/10/0870

(15 год. 16 хв.)                                                                                    м. Запоріжжя

   Запорізький окружний адміністративний суд у  складі:

головуючого – судді                                        Малиш Н.І.,

при  секретарі                                        Рожик О.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Колос» до Державної податкової інспекції у м.Енергодар Запорізької області про визнання недійсним податкового повідомлення – рішення №0000792301/3 від 09.02.2010р.,

 за участю представників сторін:

від позивача:         не з’явився;

від відповідача:    Слюсар С.А. за довіреністю №3255/10/10-013 від 29.03.2010р.;

Черниш Л.С. за довіреністю №3506/10/10-013 від 06.04.2010р.,

 ВСТАНОВИВ:

 До Запорізького окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Колос»  (далі – позивач або ТОВ «Колос») з позовною заявою до Державної податкової інспекції у м. Енергодар Запорізької області (далі – відповідач або ДПІ у м. Енергодар Запорізької області) про визнання недійсним податкового повідомлення – рішення №0000792301/3 від 09.02.2010р.

В позовній заяві вказано, що ДПІ у м.Енергодар Запорізької області була проведена позапланова виїзна перевірка ТОВ «Колос» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за січень, лютий 2009 р., яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.12.2008р. по 28.02.2009 р. За результатами перевірки складено Акт № 207/23-2/32440591 від 09.06.2009р.

На підставі Акту перевірки ДПІ у м.Енергодар Запорізької області прийнято податкове повідомлення – рішення за №0000582301/0 від 01.07.2009р. про зменшення ТОВ «Колос» суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 247 207грн.00 коп.

Не погоджуючись з вказаним податковим повідомленням – рішенням, ТОВ «Колос» було подано до ДПІ у м.Енергодар Запорізької області скаргу про його перегляд за №96 від 10.07.2009р.

ДПІ у м.Енергодар Запорізької області за результатами розгляду первинної скарги підприємства прийняло рішення №7373/10/25-006 від 04.09.2009р., яким залишила скаргу без задоволення, а податкове повідомлення -  рішення за №0000582301/0 від 01.07.2009р.без змін.

Прийнято податкове повідомлення -  рішення за №0000582301/1 від 04.09.2009р. про зменшення ТОВ «Колос» суми бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 247 207грн. 00 коп., ТОВ «Колос» було продовжено процедуру оскарження та подано скаргу до ДПА у Запорізькій області за №134 від 15.09.2009р.

ДПА  у Запорізькій області за результатами розгляду повторної скарги прийнято рішення №5074/10/25-020 від 05.11.2009р., яким скасовано податкове повідомлення -  рішення за №0000582301/0 від 01.07.2009р. в частині 220 123грн. 00 коп. надмірно зменшеної суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, в тому числі за січень 2009р. на 92 067грн. 00 коп., за лютий 2009р. на 128 056грн.00 коп., та в зазначеній частині рішення ДПІ у м.Енергодар Запорізької області за №7373/10/25-006 від 04.09.2009р., прийняте за розглядом первинної скарги (податкове повідомлення -  рішення за №0000582301/1 від 04.09.2009р.) і залишила без змін в інший частині. ДПІ у м.Енергодар Запорізької області прийнято податкове повідомлення -  рішення за №0000972301/2 від 16.11.2009р. про зменшення ТОВ «Колос» суми бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 27084грн. 00 коп.

Суми податку на додану вартість у грудні 2008р. в розмірі  92 067грн. 00 коп., та у січні 2009р. в розмірі 155 140 грн. 00 коп., заявлені до відшкодування на розрахунковий рахунок, пов’язані з придбанням сільськогосподарської продукції з метою подальшого її продажу за межи митної території України. При цьому, працівники ДПІ у м.Енергодар Запорізької області, вважають що за результатами проведеного ними аналізу сплати податку на додану вартість до бюджету постачальниками ТОВ «Колос» по всіх ланцюгах походження товару не встановлено надмірної сплати податку на додану вартість в бюджет, ТОВ «Колос» не дотримано виключно всіх вимог та умов для заявлення до бюджетного відшкодування сум ПДВ, передбачених законодавством , а саме підприємством не доведено отримання валютної виручки з країни утримувача експортного товару, не доведено  факту повної оплати отримувачем товару за товар  підприємству – постачальнику, та встановлено відсутність компанії нерезидента у реєстрі НЦБ Інтерполу в Україні, з яким ТОВ «Колос» укладено контракт.

ДПІ у м.Енергодар Запорізької області проведеною перевіркою не довела порушення ТОВ «Колос» вимог п.1.8 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997р.щодо не підтвердження фактичної сплати  у попередніх податкових періодах коштів постачальниками за поставлений товар, абз. «а» п.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997р. не визначено інших вимог  та умов для виникнення права на бюджетне відшкодування , про які зазначено в акті перевірки.

На підставі викладеного просить суд визнати недійсним податкове повідомлення – рішення №0000792301/3 від 09.02.2010р.

У судове засідання представник Позивача не з’явився, направив до суду заяву про розгляд справи у відсутності уповноваженого представника, позовні вимоги підтримують.

Представники Відповідача проти заявлених позовних вимог заперечили, зазначили, що документальною перевіркою  встановлено порушення: абз «а» п. 7.7.2 п. 7.7 статті 7 з урахуванням п. 1.8 статті 1 Закону України  «Про податок на додану вартість» від 03 квітня 1997 р. №168/97-ВР  ТОВ «Колос» завищено заявлену суму бюджетного відшкодування за січень, лютий 2009 р. на суму  247 207грн. 00коп., за січень 2009 р. на суму 92 067грн. 00 коп. та за лютий 2009 р. на суму 155 140грн. 00 коп. про що складено акт від 09.06.2009р. № 207/23-2/32440591.

За результатами розгляду повторної скарги ТОВ «Колос» від 15.09.2009р. № 134, рішенням ДПА у Запорізькій області від 05.11.2009р. №12176/7/25-020 про результати  розгляду повторної скарги скасовано податкове повідомлення-рішення форми 01.07.2009р. №0000582301/0, податкове повідомлення - рішення форми 04.09.2009р. №0000582301/1 в часі пні 220 123грн.00 коп. та залишено без змін в іншій частині у зв'язку з тим, що ТОВ «Колос» не надано доказів, які підтверджують сплату події па додану вартість у сумі 27084 грн. ДПІ у м. Енергодар Запорізької області на підставі наказу ДПА України 21.06.2001р. №253 (із змінами та доповненнями) винесено податкове повідомлення рішення від 16.11.2009р. №0000972301/2 у сумі 27 084грн.00коп.

В порушення абз. «а» п.7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» отримувачем товару. ТОВ «Колос», не підтверджено фактичну сплату у попередньому податковому періоді постачальнику ТОВ «Інтерсталь» коштів за поставлений товар - борошно пшеничне, у січні 2009 р. за договором поставки №12/01-м від 12.01.2009р. та горох жовтий, у січні 2009р. за договором поставки №0501 від 05.01.09р.

Також, в ході перевірки встановлено відсутність надмірної сплати в бюджет з податку на додану вартість постачальниками товару по всім ланцюгам походження ТМЦ до виробника.

Враховуючи той факт, що право платника податку на додану вартість на отримання бюджетного відшкодування з цього податку залежить від сплати до бюджету сум податку постачальниками товарів (робіт, послуг) по всьому ланцюгу поставки  до виробника, а постачальників контрагентів ТОВ «Колос» в ланцюгу поставки товарів, кінцевим покупцем яким став ТОВ «Колос», податок до бюджету сплачували у незначних розмірах, встановлено відсутність підстав, які випливають з пункту 1.8 ст.1 Закону України « Про податок на додану вартість», для бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок підприємству.

За змістом Закону України «Про податок на додану вартість», право на відшкодування з бюджету виникає лише при фактичній надмірній сплаті ПДВ, а не з самого факту існування зобов'язання по сплаті податку на додану вартість в ціні товару.

На підставі викладеного просять суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши норми законодавства та оцінивши надані докази, суд приходить до наступного.

На підставі направлень  від 26.05.2009р. №234, та  01.06.2009р. №234/1 виданих ДПІ у м. Енергодар Запорізької області була проведена позапланова виїзна перевірка ТОВ «Колос» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість у сумі 92067 грн. 00 коп. за січень 2009р. на розрахунковий рахунок, яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.12.2008р. по 28.02.2009 р. у сумі 155 140грн.00 коп. за лютий  2009р. на розрахунковий рахунок, яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.01.2009р. по 28.02.2009р. відповідно до затвердженого плану перевірки. За результатами перевірки складено Акт № 207/23-2/32440591 від 09.06.2009р.

Перевіркою  встановлено порушення: абз «а»п. 7.7.2 п.7.7 статті 7 (з урахуванням п. 1.8 статті 1) Закону України «Про податок на додану вартість» ТОВ «Колос» завищено заявлену суму бюджетного відшкодування за січень, лютий 2009 р. на суму  247 207грн. 00коп., за січень 2009 р. на суму 92 067грн. 00 коп. та за лютий 2009 р. на суму 155 140грн. 00 коп. про що складено акт від 09.06.2009р. № 207/23-2/32440591.

Листом від 25.06.2009р. №89 ТОВ «Колос» надано заперечення до акту перевірки, за результатами розгляду якого складено відповідний висновок від 01.07.2009р. №9 та листом від 01.07.2009р. №5415/10/22-014 надано відповідь. За результатами розгляду заперечення, ДПІ у м. Енергодар Запорізької області прийнято податкове повідомлення – рішення за №0000582301/0 від 01.07.2009р. про зменшення ТОВ «Колос» суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 247 207грн.00 коп.             

Вказане податкове повідомлення рішення було оскаржено до ДПІ м. Енергодар Запорізької області. Рішенням ДПІ у м. Енергодар Запорізької області від 04.09.2009р. №7373/10/25-006 «Про результати розгляду первинної скарги» скаргу ТОВ «Колос» залишено без задоволення та винесено податкове повідомлення - рішення форми від 04.09.2009р.  №0000582301/1.

За результатами розгляду повторної скарги ТОВ «Колос» від 15.09.2009р. № 134, рішенням ДПА у Запорізькій області від 05.11.2009р. №12176/7/25-020 «Про результати  розгляду повторної скарги» скасовано податкове повідомлення-рішення форми «В1» 01.07.2009р. №0000582301/0, податкове повідомлення - рішення 04.09.2009р. №0000582301/1 в часі пні 220 123грн.00 коп. та залишено без змін в іншій частині, у зв'язку з тим, що ТОВ «Колос» не надано доказів, які підтверджують сплату події па додану вартість у сумі 27084 грн. ДПІ у м. Енергодар Запорізької області на підставі наказу ДПА України 21.06.2001р. №253 винесено податкове повідомлення рішення від 16.11.2009р. №0000972301/2 у сумі 27 084грн.00коп.

ТОВ «Колос» подало до ДПА України повторну скаргу(вхідний ДПА України №12431/6 від 07.12.2009р.). Рішенням ДПА  України про результати розгляду скарги від 27.01.2010р. №1432/7/25-0515 повторну скаргу ТОВ «Колос» залишено без задоволення. Відповідачем винесене податкове повідомлення - рішення від 09.02.2010р. №0000972301/3.

В ході перевірки встановлено, що підприємством для доведення фактичної сплати отримувачем товарів у попередньому періоді постачальникам таких товарів суми податку, надано в підтвердження оплати за отриманий товар ТОВ «Колос» банківські виписки:

-          від 13.01.2009 року з рахунку № 260010169701 відкритому в АБ «Металург» м.Запоріжжя, згідно якої ТОВ ..Колос" перераховує на рахунок ТОВ „Інтерсталь" грошові кошти у розмірі 231 000.00 грн. з призначенням платежу – за борошно пшеничне згідно договору від 03.03.2008р. №03/03м, до якої додається лист від 21.01.09р. № 711.1 АБ „Металург", адресований ТОВ ..Колос", згідно якого АБ „Металург" на підставі листа від 21.01.2009р. №582, отриманого від ТОВ „Колос", повідомляє про зміну в призначенні платежу в платіжному дорученні №2 від 13.01.2009р. па суму 231 000,00 грн., а саме вказує на те, що вірним слід вважати наступне призначення платежу: «Оплата за муку пшеничну згідно договору №12/01-м от 12.01.2009 . в т.ч. ТІДС 38 500.00 грн.»;

-          від 14.01.2009 року з рахунку № 260010169701 відкритому в АБ „Металург" м.Запоріжжя, згідно якої ТОВ „Колос" перераховує на рахунок ТОВ „Інтерсталь" грошові кошти у розмірі 9 200.00 грн. з призначенням платежу «За борошно пшеничне згідно договору №03/03м від03.03.2008р.» до якої додасться лисі від 21.01.09р. № 711.1 АБ „Металург", адресований ТОВ „Колос", згідно якого АБ „Металург" на підставі листа від 21.01.2009р. №582, отриманого від ТОВ „Колос", повідомляє про зміну в призначенні платежу в платіжному дорученні №6 від 14.01.2009р. на суму 9 200 грн., а саме вказує на те, що вірним слід вважати наступне призначення платежу: „Оплата за муку пшеничну згідно договору №12/01-м от 12.01.2009 . в т.ч. НДС 1 533,33 грн.";

-          від 13.01.2009 року з рахунку № 260010169701 відкритому в АБ ..Металург" м.Запоріжжя, згідно якої ТОВ „Колос" перераховує на рахунок ТОВ „Інтерсталь" грошові кошти у розмірі 206 000.00 грн. з призначенням платежу «За горох згідно договору №01/11сх від 01.11.2005р.» до якої додається лист від 21.01.09р. № 711.1 АБ „Металург", адресований ТОВ „Колос", згідно якого АБ „Металург" на підставі листа від 21.01.2009р. №582, отриманого від ТОВ „Колос", повідомляє про зміну в призначенні платежу в платіжному дорученні №1 від 13.01.2009р. на суму 206 000,00 грн., а саме вказує на те, що вірним слід вважати наступне призначення платежу: «Оплата за горох згідно договору №0501 от 05.01.2009 . в т.ч. НДС - 34 333.33 гри.»

Згода щодо зміни таких призначень платежу від ТОВ „Інтерсталь" відсутня.

Таким чином, в порушення абзацу «а» п.п. 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» Позивачем не підтверджено фактичну сплату у попередньому податковому періоді постачальнику ТОВ „Інтерсталь" коштів за поставлений товар - борошно пшеничне, у січні 2009 року за договором поставки №12/01-м від 12.01.09р. та горох жовтий, у січні 2009р. за договором поставки №0501 від 05.01.2009р.

Крім того, стосовно підтвердження розрахунку за поставлений нерезиденту «Hamama Mier Trading 1996 Ltd» товар, ТОВ „Колос" надано банківськи виписки - листи за кодом CODE 1221 ISR, проте відповідно перевірки, Позивачем не доведено, що валютна виручка надійшла саме від нерезидента – одержувача експортованого товару, яий зобов’язаний сплатити за товар, згідно контракту, код - CODE 1221 ISR не має відношення до проведених операцій, як такий, що не передбачений умовами контракту.

Також, відповідно Акту перевірки Позивач експортований товар придбавав у ТОВ «Інтерсталь».

В свою чергу ТОВ «Інтерсталь» придбавало товар у ТОВ «Агро-Двір», ПП «Шевченківський мукомольний комбінат», ТОВ «Продексім ЛТД», ТОВ «Агрофірма Ольвія».

Відповідно до загальних відомостей підприємствами по ланцюгу постачання за січень 2009року сплачено до бюджету ПДВ в сумі 5,514тис.грн., в тому числі ТОВ «Агро-Двір»- 2,5 тис. грн., ПП «Шевченківський мукомольний комбінат»- 2,8 тис. грн. , ТОВ «Агрофірма Ольвія» - 0,214 тис. грн.

В акті перевірки зазначено , що за результатами проведеного аналізу сплати ПДВ в бюджет постачальниками ТОВ „Колос" по всіх ланцюгах походження товару не встановлено надмірної сплати податку на додану вартість в бюджет. ТОВ „Колос" не дотримало виключно усіх умов для заявлення до бюджетного відшкодування сум ПДВ передбачених законодавством, а саме: підприємством не доведено отримання валютної виручки з країни отримувача експортованого товару, не доведено факту повної оплати отримувачем товару за товар підприємству постачальнику, а також враховуючи наявність інформації про відсутність компанії нерезидента у реєстрі НЦБ Інтерполу в Україні, з яким ТОВ „Колос" укладено контракт.

Враховуючи той факт, що право платника податку на додану вартість на отримання бюджетного відшкодування з цього податку залежить від сплати до бюджету сум податку постачальниками товарів (робіт, послуг) по всьому ланцюгу поставки  до виробника, а постачальників контрагентів ТОВ «Колос» в ланцюгу поставки товарів, кінцевим покупцем яким став ТОВ «Колос», податок до бюджету сплачували у незначних розмірах, встановлено відсутність підстав, які випливають з пункту 1.8 ст.1 Закону України « Про податок на додану вартість», для бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок підприємству.

Відповідно до  п.п. 7.7.2 п.7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» саме фактично сплачені суми податку платником податку - експортером у складі ціни надбання товарів (робіт, послуг) постачальникам таких товарів (робіт, послуг) враховувались визначення суми відшкодування.

Згідно п. 1.8 ст.1 Закону України від 03 квітня 1997 р. №168/97-ВР «Про податок на додану вартість» (зі змінами та доповненнями; бюджетне відшкодування - сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до Закону України від 03 квітня 1997 року №168/97-ВР «Про податок на додану вартість» (зі змінами та доповненнями) встановлений прямий взаємозв'язок між надмірною сплатою до бюджету податку на додану вартість та відшкодуванням такого податку з бюджету.

Згідно,  Закону України від 03 квітня 1997 року №168/97-ВР „Про податок на додану вартість" (зі змінами та доповненнями), право на відшкодування з бюджету виникає лише при фактичній надмірній сплаті ПДВ, а не з самого факту існування зобов'язання по сплаті податку на додану вартість в ціні товару.

Таким чином, за результатами проведеного аналізу сплати податку на додану вартість в бюджет постачальниками ТОВ „Колос" по всіх ланцюгах походження товару не встановлено надмірної сплати податку на додану вартість в бюджет, ТОВ „Колос" не дотримало виключно усіх вимог та умов для заявлення до бюджетного відшкодування сум ПДВ передбачених законодавством, а саме: підприємством не доведено отримання валютної виручки з країни отримувача експортованого товару, не доведено факту повної оплати отримувачем товару за товар підприємству постачальнику, а також враховуючи наявність інформації про відсутність компанії нерезидента у реєстрі НЦБ Інтерполу в Україні з яким ТОВ „Колос" укладено контракт.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

В зв’язку з вищезазначеним, суд не вбачає обґрунтованих підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 69-72, 94, 158-163 КАС України,  Законом України «Про податок на додану вартість», Законом України «Про систему оподаткування», суд

 ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні – позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк, з дня її складання у повному обсязі  заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складання в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.                           

             Повний текст постанови виготовлено 13 липня  2010 р.

Суддя                                                                         Н.І.Малиш