СПРАВА № 2 -2522/10
Р І Ш Е Н Н Я
ІМ'ЯМ УКРАЇНИ
06 липня 2010 року Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області у складі : головуючого - судді Лобарчук О.О.
при секретарі Крютченко Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Антрацит цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області про перерахунок пенсії та відшкодування недоплати по пенсії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Антрацит Луганської області про перерахунок пенсії та відшкодування недоплати по пенсії. В обґрунтування вимог позивач ОСОБА_1 послався на те, що він є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасником ліквідації наслідків на ЧАЕС 1 категорії, з 1.04.2004 року - інвалідом 3 групи по захворюванню, пов'язаному з виконанням обов’язків воїнської служби із ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , у зв'язку із чим йому була призначена пенсія , яка складається з основної пенсії по інвалідності, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю та інших виплат. Також позивач зазначив, що згідно зі ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року № 796-Х11 призначений розмір пенсії для інвалідів 3 групи повинен бути не нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, для інвалідів 2 групи - не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Згідно п.4 Постанови КМУ від 30.05.1997 року № 523 «Про затвердження нового Порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання , і пенсій у зв»зку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» з наступними доповненнями й змінами у всіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких установленний зв»язок із Чорнобильської катастрофою, не може бути нижче 6-ти мінімальних пенсій за віком по третій групі,8-ми мінімальних пенсій за віком по другій групі, 1—ти мінімальних пенсій за віком по першій групі. Крім того, Законом України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 року законодавчо було введено поняття прожиткового мінімуму. Згідно до ст..2 цього Закону прожитковий мінімум застосовується для встановлення розміру мінімальної пенсії за віком. Таким чином мінімальний розмір його пенсії повинен був розраховуватися з мінімальної пенсії за віком, що відповідає розміру прожиткового мінімуму, у відповідності до ст.. ст.. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.. 2 ЗУ «Про прожитковий мінімум. Відповідно до ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Статтею 24 Конституції України встановлена рівність громадян на конституційні права, свободи та рівність перед законом. Крім того, Конституційним судом України 22.05.2008 року прийнято рішення за № 10-рп/2008 про визнання неконституційними положень ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо змінення порядку нарахування пенсії ліквідаторам аварії на ЧАЕС» в сторону зменшення. На своє звернення від 5.05.2010 року до Управління Пенсійного Фонду україни Крім того, просить зобов'язати УПФУ в м. Антрацит здійснити перерахунок та виплату йом в м. Антрацит з проханням перерахувати пенсію по інвалідності, виходчи з 6-ти мінімальних пенсі й за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, виходячи з 50% мінімальної пенсії за віком-він одержав рішення про відмову № 56 від 13.05.2010 року.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з"явився, подав заяву від 10.06.2010 року про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує, просить задовольнити їх у повному обсязі. ( а.с.8)
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області - в судове засідання також не з’явився, надіслав заперечення на позов, просив справу розглянути в його відсутність, вимоги позивача не визнав, посилаючись на те, що позивач, як інвалід 3 групи від захворювання, яке пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з 01.04.2004 року, отримує пенсію на підставі ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р. № 796-ХІІ та щомісячну додаткову пенсію на підставі ст. 50 зазначеного Закону.
05.05.2010 року позивач звернувся до УПФУ в м. Антрацит із заявою про перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії .
Рішенням № 56 від 13.05.2010 року в перерахунку пенсії позивачу було відмовлено.
В обґрунтування правильності дій управління пояснють:
Відповідно до статті 45 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому заявник звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Згідно з постановою КМУ № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» ( набрала чинності з 22.05.2008 року), розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно до Закону України «Про Статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” для інвалідів 3 групи, які належать до 1 категорії, становить 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. В цьому розмірі позивач і отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю.
З 1.07.2008 року мінімальний розмір державної пенсії інвалідів, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, введено Постановою КМУ від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» та становить для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, інвалідів 3 групи- 980 грн. Розмір державної пенсії позивача, призначеної із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження, у розмірі відшкодування фактичних збитків , з 01.04.2010 року становить 1919,48 грн. Оскільки розмір державної пенсії позивача є більшим, ніж передбачено зазначеним вище нормативним актом, перерахунок пенсії не проводився.
Вважають вимогу позивача визначити , який повинен бути розмір мінімальної пенсії за віком, що відповідає розміру прожиткового мінімуму у відповідності до ст.ст. 50,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.2 Закону України “Про прожитковий мінімум” не може бути прийнято судом до уваги, оскільки мінімальний розмір пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначений ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлено Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 23.12.2004 № 2291-IY (набрав чинності з 12.01.2005). Відповідно до вимог ч.1 та 3 статті 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, та застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.
На підставі викладеного, просять відмовити позивачу в задоволенні позову. (а.с.10).
Суд , дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повно і всебічно з’ясованих обставинах в адміністративній справі та підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні , вважає позов таким , що підлягає задоволенню з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що позивач належить до першої категорії як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 (а.с. 3).Позивачеві виплачується пенсія як особі, якій встановлена 2 група інвалідності за захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.4). Відповідно до довідки Луганської обласної МСЕК № 0016196 від 24 липня 2002 року позивачеві встановлена повторно 2 група інвалідності безстроково (а. с.5).
В судовому засідання встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та користується пільгами, передбаченими для осіб віднесених до 1 категорії Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», про що свідчить посвідчення НОМЕР_2 . (а.с.3).
Відповідно до довідки Луганської обласної МСЕК, 10.06.2010 року, позивачу, при повторному огляді встановлена 3 група інвалідності у зв’язку із захворюванням, пов'язаним з виконанням обов’язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. (а.с.4).
Позивачу призначена пенсія, як інваліду 3 групи по захворюванню, пов'язаному з виконанням обов’язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС .
В судовому засіданні також встановлено, що позивач ОСОБА_1 05.05.2010 року звернувся до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області із заявою про перерахунок державної та щомісячної додаткової . (а.с.6)
Рішенням № 56 від 13.05.2010 року в перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 було відмовлено (а.с.7).
Суд вважає таку відмову у перерахунку розміру пенсії неправомірною.
Згідно зі ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів 2 групи, призначеної у відповідності з цим Законом повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» таким інвалідам 2 групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно зі ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп 2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Відповідно до ст. ст. 147. 152 Конституції України єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний суд України, рішення якого набирають чинності з дня його ухвалення. Відповідно до ст.71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.
Прийняті Кабінетом Міністрів України Постанови № 530 від 28 травня 2008 року та № 654 від 16 липня 2008 року, які є підзаконними актами, та які встановлюють значно менші соціальні гарантії для позивача, не можуть бути застосовані до цих правовідносин, оскільки вони діють всупереч норм статті 54 Закону України № 796-ХІІ щодо зобов'язань Кабінету Міністрів України визначити порядок виплат, а не розмір цих виплат, та всупереч імперативних норм статей 50 та 54 цього же Закону щодо визначення розмірів пенсійних виплат, які мають вищий правовий статус ніж нормативні акти Кабінету Міністрів; та всупереч статей 22 та 92 Конституції України.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України № 796-ХІІ у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
А тому суд вважає за необхідне визнати дії УПФУ щодо нарахування та виплати пенсії позивачу ОСОБА_1 противоправними , а також зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачеві пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з 1 травня 2010 року.
Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст. ст. 10,11,60, 213-215 ЦПК України , суд , -
В И Р І Ш И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області щодо відмові у перерахування та виплати пенсії ОСОБА_2 з 1 травня 2010 року в розмірах, які передбачені ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» противоправними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Антрациті Луганської області провести ОСОБА_1 з 1 травня 2010 року перерахунок та виплату основної пенсії по інвалідності 3 групи в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 49, 50, 54 ч.4, 67 ч.3 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Луганського апеляційного суду через Антрацитівський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.
Суддя
Рішення видрукувано в нарадчій кімнаті