Справа № 2-657/2010 р.

 З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

18 травня 2010 р. Ленінський районний суд м. Кіровограда

у складі головуючого ....................... Льон С.М..

при секретарі ..................................... Гуменюк С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді  справу за позовом ОСОБА_3 до Ленінської районної ради м. Кіровограда, третя особа – Головне управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області, ДПІ м. Кіровограда про визнання такою, що не перебуває в трудових відносинах ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з вимогами про  визнання її такою, що не перебуває  в трудових відносинах і не виконує робіт по цивільно – правовим угодам для Ленінської районної в м. Кіровограді ради, а також не отримує від даної заробітної плати, протягом 2007 – 2008років.  Вказала, що  з 21.02.2000року перебуває на пенсії згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Після виходу на пенсію не працює і в цивільно – правових відносинах з будь – якими організаціями не перебуває. Крім того, вказала, що відповідно до п. «А» ст.. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»  отримувала надбавку, як непрацюючий пенсіонер, що має непрацездатного члена сім’ї,  в розмірі 50 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Дану надбавку отримувала з моменту виходу на пенсію. Починаючи з 01.01.2009року Головним управлінням Пенсійного фонду  України в Кіровоградській області призупинено їй виплату вищевказаної надбавки та призначено утримання останньої, за період з 01.01.2007року по 31.12.2008року. Підставою зняття даної надбавки стало  подання Ленінською районною в м. Кіровограді радою  звіту за ф. №1-ДР, в якому за ознакою «01» відображено доходи  у вигляді заробітної плати нараховані платнику податку відповідно до умов трудового або цивільно – правового договору. Крім того, радою до відділу персоніфікації УПФ України в м. Кіровограді подано відомості про сплату страхових внесків, за застраховану особу ОСОБА_3,  за період  2007-2008років.  Вважає, надані Ленінською районною в м. Кіровограді радою  відомості такими, що не відповідають дійсності та суперечать чинному законодавству, оскільки нею обов’язки  голови квартального комітету №13, в період з 29.03.2004року по 14.03.2007року, а з 15.03.2007року по теперішній час, голови квартального комітету №19 виконуються безоплатно на громадських засадах. Тому, просить суд   визнати її такою, що не перебуває в трудових відносинах з Ленінською районною в м. Кіровограді радою, не виконує будь – якої робити за цивільно – правовими договорами і не отримує заробітної плати.

В судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в заяві.

               Представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча про день, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

      Представник 3-ї особи Управління Пенсійного Фонду  в судовому засіданні пояснив, що  згідно Положення  про квартальний комітет», голова даного може отримувати заробітну плату за рахунок мешканців, однак відповідачем не надано жодних доказів з приводу отримання ОСОБА_3 заробітної плати, що також підтверджується актом КРУ.

               Представник 3-ї особи - ДПІ в м. Кіровограда в судове засідання не з’явився, про час, місце та дату розгляду справи повідомлений належним чином, згідно поштового повідомлення від 12.04.10р., причини неявки суду не повідомив.

  Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника 3-ї особи -  Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступних підстав.  

Судом встановлено, що позивач  є пенсіонером органів  МВС України з 21.02.2000року,  що підтверджується відповідним посвідченням №90/6756 від 03.03.2000року. Після виходу на пенсію відповідно до п. «А» ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»  отримувала надбавку, як непрацюючий пенсіонер, що має непрацездатного члена сім’ї, в розмірі 50 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак,  починаючи з 01.01.2009року Головним управлінням Пенсійного фонду  України в Кіровоградській області призупинено виплату вищевказаної надбавки та призначено утримання останньої, за період з 01.01.2007року по 31.12.2008року, так як Ленінською районною в м. Кіровограді  радою в звіті за ф. №1-ДР, за ознакою «01» відображено доходи ОСОБА_3 у вигляді заробітної плати. Крім того, відповідачем до відділу персоніфікації УПФ України в м. Кіровограді подано відомості про сплату страхових внесків, за застраховану особу ОСОБА_3,  за період  2007-2008років.  

В судовому засіданні з’ясовано, що ОСОБА_3  має на утриманні неповнолітню особу сина  ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1року народження. Крім того,  в період з 29.03.2004року по  14.03.2007року, виконувала обов’язки голови квартального комітету №13, а з 15.03.2007року по теперішній час, виконує обов’язки голови квартального комітету №19. З довідки Ленінської районної у м. Кіровограді ради №21 від 13.05.2009року встановлено, що ОСОБА_3 виконує обов’язки голови квартального комітету на громадських засадах і її дохід, який  остання отримала у 2006, 2007, 2008роках є матеріальним заохоченням, а не заробітною платою. Крім того,  дане підтверджується і довідкою Кіровоградського об’єднаного контрольно – ревізійного відділу про результати перевірки Кіровоградської міської ради. Згідно даної довідки  головам квартальних комітетів виплачується матеріальне заохочення, яке проводиться  відповідно до розпорядчих документів прийнятих сесіями районної ради та виконавчим комітетом.   Так, вищевказані виплати  в 2006 році складали 30грн. кожному щомісячно, в 2007році 100грн. і в 2008році – 50грн., що підтверджується відповідними списками голів квартальних комітетів  Ленінського району м. Кіровограда, які отримали у відповідні роки матеріальне заохочення із бюджету Ленінського району м. Кіровограда. Крім вищевказаних виплат, відповідно до відомостей нарахування головам квартальних комітетів проводилось нарахування та виплата грошової винагороди  за організацію оглядів – конкурсів на кращі будинки квартальних комітетів, ЖЕКів, КРЕПі, ЖБК у Ленінському районі. Видатки  на матеріальне заохочення голів квартальних комітетів та їх заохочення грошовою винагородою за організацію оглядів – конкурсів на кращі будинки планувались в місцевому бюджеті та проводились за рахунок  КФКВ 250404 «Інші видатки». За рахунок даних крім видатків на заохочення голів квартальних комітетів проводились також і інші видатки  - виготовлення значків та посвідчень депутатів, придбання солодощів до дня захисту дітей, нагородження грамотами. Видатки на  виплату матеріального заохочення головам квартальних комітетів та відповідно нарахування до фондів здійснюється за КЕКВ 1343 «Інші поточні трансфери населенню», що не суперечить вимогам Наказу Державного казначейства України від 04.11.2004р. №194 «Про затвердження Роз’яснень щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Роз’яснень щодо застосування класифікації кредитування бюджету». Крім того, зазначено, що подібні платежі можуть бути окремою добавкою до бюджету певної сім’ї чи особи або компенсування певних видів витрат – на харчування, комунальні послуги, оплату за проїзд тощо.      

Як вбачається з листа ДПІ у м. Кіровограді №2791/9/17-30 від 09.06.2009року, за відсутності  трудових або цивільно – правових договорів з Ленінською районною у м. Кірвограді ради матеріальні заохочення голів квартальних комітетів вважати заробітною платою і відображати їх у ф. №1-ДФ за ознакою «0!» не можна. Якщо враховувати, що доходи виплачені ОСОБА_3 дійсно є матеріальним заохоченням  то дані виплати підпадають під ознаку «22» «Сума державної матеріальної та соціальної допомоги у вигляді адресних виплат коштів  та надання соціальних послуг відповідно до закону, житлових та  інших субсидій або дотацій, компенсацій, винагород та страхових виплат, які отримуються платником податку відповідно  з бюджетів та фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування, згідно із законом.

 Враховуючи викладене в даному конкретному випадку судом не встановлено і відповідачем не надано жодних доказів, що ОСОБА_3 виконує обов’язки голови квартального комітету чи інші обов’язки або роботу на підставі трудового договору або цивільно – правової угоди укладеної з Ленінською районної в м. Кіровограді радою, а тому суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.  

Керуючись  ст.ст. 214-215 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

            Позов ОСОБА_3 до Ленінської районної ради м. Кіровограда, третя особа – Головне управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області, ДПІ м. Кіровограда про визнання такою, що не перебуває в трудових відносинах – задовольнити частково.

Визнати, що ОСОБА_3 не перебуває в трудових відносинах з Ленінською районною в м. Кіровограді радою і не виконує для даної  робіт по цивільно – правовим угодам, не отримувала заробітної плати  в 2007 та 2008роках.

            Стягнути з Ленінської районної у м. Кіровограді ради на користь ОСОБА_3 сплачені судові витрати  в сумі 38.50гривень.

            Заочне рішення може бути переглянуте Ленінським районним судом м. Кіровограда за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

            Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Кіровоградської області через Ленінський районний суд м. Кіровограда  шляхом подання до суду першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення рішення, заяви про апеляційне оскарження та шляхом подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Ленінського районного                                                                          

суду м. Кіровограда                                                                                                  Льон С.М.