Справа № 2 – а - 1425/ 2010

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2010 року Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого – судді Петушкова С. А. ,

при секретарі – Безкоровайній А. І. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Олександрії адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Олександрійської міської ради, та виконавчого комітету Олександрійської міської ради про визнання дій та рішення неправомірними, та зобов,язання вчинити дії, -

УСТАНОВИВ:

Позивач просить скасувати рішення виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 12 листопада 2009 року за Хе 789 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Айвазовського (суміжно з будинком № 31)»;

визнати недійсним рішення Олександрійської міської ради від 02 грудня 2009 року за № 1280 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Айвазовського (суміжно з будинком № 31)»;

зобов'язати Виконавчий комітет Олександрійської міської ради запропонувати Олександрійській міській раді затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 240 кв. м (у т.ч. площею 240 кв. м земель змішаного використання) за адресою: м. Олександрія, вул. Айвазовського (суміжно з будинком № 31) для будівництва та обслуговування магазину та надати зазначену земельну ділянку у користування ОСОБА_1.  

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, оскільки прийняті рішення є цілком законними.  

Судом вставлено наступне.

У 2005 році позивач звернувся до Олександрійської міської ради із заявою про надання земельної ділянки в користування під забудову. Олександрійська міська рада дала дозвіл на розробку проекту під забудову.

Позивач тривалий час позивач не отримував від Олександрійської міської ради ніякої відповіді, тому він звернувся із відповідним зверненням до міського голови 23 вересня 2009 року.

Виконавчий комітет Олександрійської міської ради запропонував Олександрійській міській раді відмовити у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та надання в оренду земельної ділянки по вул. Айвазовського мотивуючи своє рішення тим, що був порушений абзац 3 пп. 17 п. 2 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» від 16.09.2008р. Про це, зокрема, зазначено у відповідному рішенні Виконкому Олександрійської міської ради від 12.11.2009 р. за № 789. Вказана позиція була також продубльована у рішенні Олександрійської міської ради від 02 грудня 2009 року за № 1280 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Айвазовського (суміжно з будинком № 31)».

Тобто, відповідачі відмовили у передачі земельної ділянки під забудову без проведення земельних торгів, оскільки на час прийняття ними свого рішення перестала діяти перехідна норма Земельного кодексу про передачу прав на землю без застосування конкурентних засад. Ця норма перестала діяти з 15 жовтня 2009 року, але проект землеустрою ним було здано 23 вересня, і якщо б у місячний строк він був розглянутий, як цього вимагає закон, то право на передачу земельної ділянки під забудову йому повинно бути надано без проведення аукціону (земельних торгів).

В ст. 14 Конституції України зазначено, що право на земельну ділянку набувається й реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Ст. 121 ЗК дозволяє кожному отримати безоплатно земельну ділянку.

Порядок надання земельних ділянок визначений ст. 123 ЗК надання у користування     земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення, здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа,   що посвідчує право користування   земельною   ділянкою.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом її відведення, звертається з клопотанням про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради. До клопотання додаються матеріали, передбачені частиною п'ятою статті 151 цього Кодексу. Вибір місця розташування земельної ділянки та надання дозволу і вимог на розроблення проекту її відведення здійснюються у порядку, встановленому статтею 151 цього Кодексу.

Згідно із ст. 123 ЗК, питання про надання земельних ділянок, чи відмова в їх наданні вирішується на сесії міської ради, та оформляється відповідним рішенням, яке повинно бути належним чином вмотивоване, що в даному випадку не зроблено, а тому прийняті рішення слід скасувати, та зобов’язати раду в місячний строк з часу набрання постановою суду законної сили розглянути дане питання, та винести по ньому вмотивоване рішення.

При цьому суд враховує, що питання щодо надання земельних ділянок в оренду відноситься виключно до компетенції відповідних рад.

Керуючись ст. ст. 123, 124 ЗК, ст. ст. 158-163, 168 КАС, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 12 листопада 2009 року за Хе 789 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Айвазовського (суміжно з будинком № 31)»; та рішення Олександрійської міської ради від 02 грудня 2009 року за № 1280 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Айвазовського (суміжно з будинком № 31)» - скасувати.  

Зобов'язати Олександрійську міську раду в місячний термін після набрання постановою суду законної сили, розглянути на сесії заяву ОСОБА_1   про відведення земельної ділянки площею 240 кв. м (у т.ч. площею 240 кв. м земель змішаного використання) за адресою: м. Олександрія, вул. Айвазовського (суміжно з будинком № 31) для будівництва та обслуговування магазину, та винести по ній вмотивоване та законне рішення.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області може бути подано протягом десяти днів з дня її виготовлення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, через Олександрійський міськрайонний суд.

Головуючий: