Справа № 22Ц-4909/2010 р. Головуючий в 1 інстанції Бондаренко І.А.
Категорія 57 Доповідач Корзаченко І.Ф.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 червня 2010 року колегія судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі :
головуючого Яворського М.А.,
суддів Корзаченко І.Ф., Поліщука М.А.,
при секретарі Бистрій Г.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі на постанову Бориспільського міськрайонного суду від 29 липня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі про перерахування пенсії,-
встановила:
У липні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом, який обгрунтовувала тим, що вона є дитиною війни і згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 01.01.2006 року їй мало виплачуватися щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Але у 2006-2008 роках таке підвищення не виплачувалася. Такі дії відповідача є незаконними, оскільки рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 р. від 09.07.2007 р. і № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 р. визнані неконституційними положення Законів України "Про державний бюджет на 2007 рік" та "Про державний бюджет на 2008 рік" про зупинення та внесення змін до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Просила визнати протиправною відмову відповідача у виплаті підвищення до пенсії та зобов"язати відповідача нарахувати і виплатити підвищення за 2006-2008 роки.
Постановою Бориспільського міськрайонного суду від 29 липня 2009 року позов задоволено частково. Постановлено зобов"язати відповідача нарахувати та виплатити позивачці щомісячне підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням виплачених сум. В решті позову відмовити.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду з підстав порушення норм матеріального права.
Апеляційну скаргу необхідно задоволити частково з таких підстав.
Встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні ПФУ м. Борисполі, отримує пенсію за віком і має статус дитини війни.
Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивачка має право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак у 2006-2007 роках така надбавка відповідачем не виплачувалася, а у 2008 р. виплачувалася лише в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком, згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів" (розділ II, п.41), а після визнання неконституційними вказаних положень закону - згідно постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. в твердій грошовій сумі - з 22.05.2008 р. в сумі 48,10 грн., з 01.07.2008 р. - 48,20 грн., з 01.10.2008 р. - 49,80 грн.
Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції Закону станом до 01.01.2008 р.) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік " (п. 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України") внесено зміни до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", згідно яких дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (згідно ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу" така надбавка встановлена в розмірі 10 % прожиткового мінімуму).
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнано неконституційними положення п.41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", поскільки такі зміни звужують обсяг прав на соціальний захист дітей війни. Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.
Починаючи з 22.05.2008 р. і на даний час діє ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції Закону станом до 01.01.2008 р. і позивачка має право на отримання надбавки до пенсії як дитина війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Після визнання неконституційними змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідач неправомірно не нараховував та не виплачував позивачці щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".
З урахуванням наведеного суд обгрунтовано визнав такі дії протиправними та зобов"язав відповідача провести перерахунок та виплату позивачу вказаного підвищення.
Визначаючи період, за який необхідно здійснити перерахунок, суд зазначив, що позивачці необхідно поновити строк звернення до суду.
З таким висновком суду не можна погодитись, оскільки він не грунтується на законі та матеріалах справи.
Відповідно до чинного на час розгляду справи процесуального законодавства суд розглядав справу за правилами адміністративного судочинства.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Згідно ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивачка звернулася до суду 8 липня 2009 року і пропустила річний строк звернення до адміністративного суду за захистом свого права по виплатам за період з 1 січня 2006 року по 7 липня 2008 року.
Позивачка не надала доказів наявності поважних причин пропуску цього строку, які б позбавляли позивачку иожливості пред"явити позов до суду.
Відповідач у своїх запереченнях наполягав на застосуванні строку звернення до суду та відмові у позові з цих підстав.
Перерахування пенсії необхідно здійснювати з 8 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
З урахуванням наведеного постанову необхідно змінити в частині періоду проведення перерахування та виплат.
Керуючись ст. ст. 309, 316 ЦПК України, колегія,-
вирішила:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі задоволити часткоко.
Постанову Бориспальського міськрайонного суду від 29 липня 2009 року змінити в частині періоду перерахування та виплат.
Зобов‘язати управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 8 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням виплачених сум.
В решті постанову суду залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий
Судді
Справа № 22Ц-4909/2010 р. Головуючий в 1 інстанції Бондаренко І.А.
Категорія 57 Доповідач Корзаченко І.Ф.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 червня 2010 року колегія судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі :
головуючого Яворського М.А.,
суддів Корзаченко І.Ф., Поліщука М.А.,
при секретарі Бистрій Г.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі на постанову Бориспільського міськрайонного суду від 29 липня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі про перерахування пенсії,-
встановила:
Враховуючи, що для складення рішення в повному обсязі необхідний тривалий час, відкласти його складення до 2 липня 2010 року, проголосивши резолютивну частину.
Керуючись ст. 209 ЦПК України, колегія,-
вирішила:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі задоволити часткоко.
Постанову Бориспальського міськрайонного суду від 29 липня 2009 року змінити в частині періоду перерахування та виплат.
Зобов‘язати управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 8 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням виплачених сум.
В решті постанову суду залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий
Судді