Справа № 22Ц-3550/2010 р. Головуючий в 1 інстанції Василенко О.М.
Категорія 57 Доповідач Корзаченко І.Ф.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2010 року колегія судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі :
головуючого Яворського М.А.,
суддів Корзаченко І.Ф., Ігнатченко Н.В.,
при секретарі Бистрій Г.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації на постанову Таращанського районного суду від 15 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації про стягнення щорічної одноразової грошової допомоги інваліду війни,
встановила:
У вересні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з названим позовом, посилаючись на те, що він є учасником бойових дій та відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни до 5-го травня, яку йому з 2003 року по 2006 рік не виплачували, а за 2007рік та 2008 рік виплатили у значно нижчому розмірі. Просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов‘язати відповідача здійснити нарахування та виплату суми недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня з 2003 року по 2008 рік в розмірі 7800 грн.
Постановою Тарашанського районного суду від 15 вересня 2009 року позов задоволено. Постановлено дії відповідача щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня за 2003-2008 роки неправомірними. Стягнути з відповідача на користь позивача недоотриману щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня за 2003-2008 роки в розмірі 7929,50 грн.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду з підстав порушеня норм матеріального права.
Апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.
Задовольняючи позов, суд виходив з наявності підстав для перерахунку та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги за 2003-2008 роки.
З висновками суду не можна погодитись, оскільки вони не грунтуються на законі та матеріалах справи.
Встанолено, що позивач є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені для ветеранів війни – учасників бойових дій.
Відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій передбачена виплата щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня у розмірі п‘яти мінімальних пенсій за віком.
Позивачу як учаснику бойових дій у квітні 2007 року виплачена зазначена разова допомога в сумі 280 грн. за 2007 рік. У квітні 2008 року позивачу виплачена вказана допомога у розмірі 310 грн за 2008 рік.
Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року учасникам бойових дій передбачена виплата разовох допомоги у меншому розмірі, наж передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року пункт 13 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» визнаний таким, що не відповідає Конституції України.
Відповідно до п. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» втратили чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 9 липня 2007 року.
П.20 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", внесені зміни до ч.5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до яких розмір разової грошової допомоги інвалідам війни до 5-го травня визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Розмір виплаченої допомоги до 5-го травня визначений на підставі постанови Кабінету Міністрів України №183 від 12 березня 2008 року "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань".
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" щодо виплат інвалідам війни до 5-го травня визнані неконституційними.
В п.5 рішення Конституційного Суду України від 22.05.08р. заначено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", які визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення даного рішення.
Рішення Конституційного Суду України мають перспективну дію.
На дату нарахування і виплати позивачу органами праці та соціального захисту населення відповідних коштів – квітень 2007 року і квітень 2008 року, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" були діючими. Ці положення визнані неконституційними рішеннями Конституційного Суду України від 7 липня 2007 року та 22 травня 2008 року, тобто після проведення виплат позивачу відповідно за 2007 рік та за 2008 рік.
Виходячи з наведеного дії відповідача з виплати щорічної грошової допомоги у розмірах, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" не можна визнати неправомірними, оскільки відповідач на час проведення спірних виплат діяв відповідно до встановлених норм Закону.
За таких обставин відсутні підстави для задоволення вимог про виплату одноразової допомоги позивачу за 2007 рік і 2008 рік.
Щодо позовних вимог про нарахування одноразової допомоги за 2003-2006 роки, то позивач пропустив строк звернення до суду.
Відповідно до чинного на час розгляду справи процесуального законодавства суд розглядав справу за правилами адміністративного судочинства.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Згідно ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
У листі до суду від 7 вересня 2009 року відповідач просить суд про застосування річного строку звернення до суду при розгляді справи.
Позивач звернувся до суду 1 вересня 2009 року і пропустив річний строк звернення до адміністративного суду за захистом свого права по виплатам за період 2003 - 2006 років.
Позивач не надав доказів наявності поважних причин пропуску цього строку, які б позбавляли позивача пред"явити позов до суду.
З урахуванням наведеного постанову суду необхідно скасувати і ухвалити нове рішення про відмову в позові.
Керуючись ст. ст. 309, 316 ЦПК України, колегія,-
вирішила:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації задоволити.
Постанову Таращанського районного суду від 15 вересня 2009 року скасувати і ухвалити нове рішення.
Відмовити ОСОБА_1 в позові до Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації про стягнення щорічної одноразової грошової допомоги інваліду війни.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий
Судді
Справа № 22Ц-3550/2010 р. Головуючий в 1 інстанції Василенко О.М.
Категорія 57 Доповідач Корзаченко І.Ф.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2010 року колегія судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі :
головуючого Яворського М.А.,
суддів Корзаченко І.Ф., Ігнатченко Н.В.,
при секретарі Бистрій Г.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації на постанову Таращанського районного суду від 15 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації про стягнення щорічної одноразової грошової допомоги інваліду війни,
встановила:
Враховуючи, що для складення рішення в повному обсязі необхідний тривалий час, відкласти його складення до 28 червня 2010 року, проголосивши резолютивну частину.
Керуючись тс. 209 ЦПК України, колегія,-
вирішила:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації задоволити.
Постанову Таращанського районного суду від 15 вересня 2009 року скасувати і ухвалити нове рішення.
Відмовити ОСОБА_1 в позові до Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації про стягнення щорічної одноразової грошової допомоги інваліду війни.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий
Судді