Справа № 22Ц-33572/2010 р. Головуючий в 1 інстанції Заріцький С.М.
Категорія 57 Доповідач Корзаченко І.Ф.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2010 року колегія судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі :
головуючого Яворського М.А.,
суддів Корзаченко І.Ф., Ігнатченко Н.В.,
при секретарі Бистрій Г.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі на постанову Вишгородського районного суду від 2 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Вишголодському районі про зобов'зання перерахунку та виплати пенсії,
встановила:
5 вересня 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, який обгрунтовував тим, що він є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою і розмір його пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не може бути нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком, тоді як відповідачем виплачується йому пенсія у значно нижчому розмірі. Він також має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, розмір якої згідно з Законом становить 75 % від мінімальної пенсії за віком. Але відповідач відмовився провести перерахунок пенсії та додаткової пенсії. Просив визнати неправомірною відмову відповідача щодо перерахунку розміру її пенсії та додаткової пенсії, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, встановивши її розмір на рівні 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії і встановити її на рівні 75 % від мінімальної пенсії за віком з 1 жовтня 2006 року по 1 січня 2009 року.
Постановою Вишгородського районного суду від 2 квітня 2009 року позов задоволено Постановлено визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними. Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі з 1 грудня 2008 року провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка не може бути меншою за 8 мінімальних розмірів пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка повинна становити 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про державний бюджет на 2008 рік".
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі виплатити на користь ОСОБА_1 20475 грн. 28 коп. - різницю недоотриманої ним пенсії в період з 1 жовтня 2006 року по 1 червня 2007 року.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову з підстав порушення норм матеріального і процесуального права.
Апеляційну скаргу необхідно задоволити частково з таких підстав.
Встановлено, що позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов'язаного впливом аварії на ЧАЕС. Позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ у м. Вишгородському районі і одержує пенсію по інвалідності, яка призначена відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3.4 встановлюються у вигляді: а/ державної пенсії; б/ додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
В ч.4 ст. 54 цього Закону, яка визначає умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2-й групі інвалідності-8 мінімальних пенсій за віком.
Згідно зі ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі інвалідам другої групи - 75 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Відповідно до ч.5 ст. 54 Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Механізм обчислення вказаних пенсій передбачений постановою КМ України від 30.05.1997 року № 523 "Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка є чинною і положення постанови стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
КМ України 27.12.2005 року прийнята постанова № 1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності з 01.01.2006 року і якою передбачено підвищення пенсій по інвалідності потерпілим від Чорнобильської катастрофи і установлено тверді розміри пенсій в залежності від групи та причини інвалідності потерпілих, нижче яких не може бути мінімальний розмір пенсії, передбачений ч.4 ст. 54 вказаного Закону.
Оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, то при вирішенні даного спору щодо визначення розміру пенсії та додаткової пенсії позивача підлягають застосуванню саме положення ст.ст. 50, 54 Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України.
Суд дійшов правильного висновку про те, що при визначенні розміру пенсії по інвалідності та додаткової пенсії позивачу необхідно керуватися положеннями ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до Закону України від 05.10.2006 року "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було доповнено вказаний Закон ст. 71, згідно якої дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім Законів про внесення змін до цього Закону.
Пунктом 28 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено на 2008 рік зміни до ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме: розмір пенсії по 2 групі інвалідності становить 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а розмір додаткової пенсії-20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп визнано неконституційними деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в т.ч. п.28 розділу 2 цього Закону.
З урахуванням наведеного суд дійшов правильного висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.
Проте, зобов‘язуючи відповідача здійснити перерахування з 1 жовтня 2006 року по 1 червня 2007 року, суд не врахував того, що позивач звернувся з позовом до суду 5 вересня 2008 року .
Відповідно до чинного на час розгляду справи процесуального законодавства суд розглядав справу за правилами адміністративного судочинства.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Згідно ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач звернувся до суду 5 вересня 2008 року і пропустив річний строк звернення до адміністративного суду за захистом свого права по виплатам за період з 1 жовтня 2006 року по 4 вересня 2008 року.
Позивач не надав доказів наявності поважних причин пропуску цього строку, які б позбавляли позивача пред"явити позов до суду.
Відповідач у своїх запереченнях наполягав на застосуванні строку звернення до суду та відмові у позові з цих підстав.
За таких обставин перерахунок необхідно здійснити з 5 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року та 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням строку звернення до суду та рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року.
З урахуванням наведеного необхідно постанову суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким частково задоволити позов у межах строку звернення до суду.
Керуючись ст.ст. 309, 316 ЦПК України, колегія,-
вирішила:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі задоволити частково. Постанову Вишгородського районного суду від 2 квітня 2009 року скасувати і ухвалити нове рішення.
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги задоволити частково..
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по другій групі інвалідності відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 8 мінімальних пенсій за віком виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної законодавством та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 75 % від мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством - за період з 5 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року та 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням раніше проведених виплат.
В іншій частині в позові відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий
Судді
Справа № 22Ц-33572/2010 р. Головуючий в 1 інстанції Заріцький С.М.
Категорія 57 Доповідач Корзаченко І.Ф.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2010 року колегія судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі :
головуючого Яворського М.А.,
суддів Корзаченко І.Ф., Ігнатченко Н.В.,
при секретарі Бистрій Г.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі на постанову Вишгородського районного суду від 2 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Вишголодському районі про зобов'зання перерахунку та виплати пенсії,
встановила:
Враховуючи. що для складення рішення в повному обсязі необхідний тривалий час, відкласти його складення до 28 червня 2010 року, проголосивши резолютивну частину.
Керуючись ст. 209 ЦПК України, колегія,-
вирішила:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі задоволити частково. Постанову Вишгородського районного суду від 2 квітня 2009 року скасувати і ухвалити нове рішення.
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги задоволити частково..
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по другій групі інвалідності відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 8 мінімальних пенсій за віком виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної законодавством та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 75 % від мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством - за період з 5 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року та 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням раніше проведених виплат.
В іншій частині в позові відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий
Судді