Судове рішення 22Ц-3354/2010 від 21.07.2010

Судове рішення #10090644

Справа № 22Ц-3354/2010 р. Головуючий в 1 інстанції Нечепоренко Л.М.

Категорія 57 Доповідач Корзаченко І.Ф.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2010 року колегія судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі :

головуючого Яворського М.А.,

суддів Корзаченко І.Ф, Ігнатченко Н.В.,

при секретарі Бистрій Г.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Рокитнянського районного суду від 11 серпня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, -

встановила:

У липні 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, який обґрунтовувала тим, що вона перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Рокитнянської райдержадміністрації як мати, що здійснює догляд за дочкою ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення дитиною трьохрічного віку і отримувала допомогу по догляду за дитиною. За 2007-2008 роки вона отримувала вказану допомогу в значно нижчому розмірі ніж це передбачено ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", яка передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Вона зверталася до відповідача з заявою нарахування та виплату недоотриманих коштів за вказаний період, але відповідач їй відмовив. Позивачка просила визнати протиправною відмову відповідача у виплаті належних їй сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку та стягнути з відповідача на її користь належні суми допомоги по догляду за дитиною за 2007-2008 роки.

Постановою Рокитнянського районного суду від 11 серпня 2009 року ОСОБА_2 в позові відмовлено,

В апеляційній скарзі позивачка просить скасувати рішення суду з підстав порушення норм матеріального права.

Апеляційну скаргу необхідно задоволити частково з таких підстав.

Відмовляючи в позові, суд послався на відсутність підстав для перерахування позивачці допомоги по догляду за дитиною.

З висновками суду повністю погодитись не можна з таких підстав. Встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Рокитнянської райдержадміністрації як мати, що здійснює догляд за дитиною до досягнення дитиною трьохрічного віку та з квітня 2007 року одержує вказану допомогу.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 01 січня -434,00 грн., з 01 квітня -463,00 грн., з 01 жовтня -470,00 грн.

Пунктом 14 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом була зупинена дія статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", в тому числі пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Визнані неконституційними положення законів втрачають силу з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.

З урахуванням наведеного з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідач повинен виплачувати допомогу відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

При розгляді справи відповідач не заявляв про застосування строку звернення до суду.

За таких обставин вимоги позивачки в частині перерахування та виплати допомоги по догляду за дитиною з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року є обгрунтованими.

Пунктом 23 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" частину першу статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" викладено в наступній редакції: "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень".

Пункт 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" викладений в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2008 року надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 23 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) не визнавалися.

Тому з 01.01.2008 року вказані виплати повинні проводитися у відповідністю з дією положень пункту 23 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

За таких обставин постанова суду в частині відмови у проведенні перерахунку та виплаті допомоги за 2008 рік є обгрунтованим.

З урахуванням наведеного постанову суду необхідно скасувати і ухвалити нове рішення про часткове задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 309, 316 ЦПК України, колегія,-

вирішила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволити частково.

Постанову Рокитнянського районного суду від 11 серпня 2009 року скасувати і ухвалити нове рішення.

Позов ОСОБА_2 задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації в частині відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку та виплаті допомоги по догляду за дитиною за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Зобов‘язати управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім‘ям з дітьми» з урахуванням раніше виплачених сум за вказаний період.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий

Судді