Справа № 22Ц-3207/2010 р. Головуючий в 1 інстанції Журавський В.В.
Категорія 57 Доповідач Корзаченко І.Ф.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2010 року колегія судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі :
головуючого Яворського М.А.,
суддів Корзаченко І.Ф., Ігнатченко Н.В.,
при секретарі Бистрій Г.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м.Борисполі на постанову Бориспільського міськрайонного суду від 2 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Борисполі про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги, -
встановила:
У червні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який обгрунтовував тим, що він є дитиною війни і згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 01.01.2006 р. йому мало виплачуватися щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Але у 2006-2007 роках таке підвищення не виплачувалася, а у 2008 р. виплачено лише 10 %. Вважав такі дії відповідача незаконними, оскільки рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 р. від 09.07.2007 р. і № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 р. визнано неконституційними положення Законів України "Про державний бюджет на 2007 рік" та "Про державний бюджет на 2008 рік" про зупинення та внесення змін до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Просив визнати протиправною відмову відповідача у виплаті підвищення до пенсії та зобов"язати відповідача нарахувати і виплатити підвищення з 1 січня по 31 грудня 2008 року.
Постановою Бориспільського міськрайонного суду від 2 вересня 2009 року позов задоволено частково. Постановлено визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати позивачу як особі яка має статус дитини війни щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Зобов"язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячне підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з липня по грудень 2007 року та з травня по грудень 2008 року. В решті позову відмовити.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України у м.Броварах просить скасувати постанову суду з підстав порушення норм матеріального права.
Апеляційну скаргу необхідно задоволити частково з таких підстав.
Встановлено, що позивач відповідно до ст. 1 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни.
Згідно з ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 17 ст. 77 Закону № 3235-4 від 20.12.2005 року "Про Державний бюджет України на 2006 рік" було призупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом (№ 3235-4).
ЗУ від 19.01.2006 року № 3367 - 4 "Про внесення змін до ЗУ "Про державний бюджет на 2006 рік"" п. 17. ст. 77 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2006 рік" було виключено. Ст. 110 даного Закону викладено в такій редакції: "Установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом 7 ст. 5 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються з 01 січня 2006 року, а ст. 6 - у 2006 році поетапно за результатами виконання бюджету у 1 півріччі, у порядку, визначеному КМУ за погодженням з Комітетом ВРУ з питань бюджету".
Таким чином, дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було відновлено.
Статтею 71 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік" було призупинено дію ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст. 111 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яка передбачала, що у 2007 році підвищення пенсії або щомісячного грошового утримання, яке виплачується замість пенсії, згідно ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами, окрім тих, на яких розповсюджується дія ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Згідно ст. 14 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам війни підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, виплачується незалежно від встановлення інвалідності та у розмірі, встановленому для учасників війни - 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року визнано неконституційними положення п. 12 ст. 71 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими зупинено на 2007 рік дію ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст. 111 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік". Також Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік " (п. 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України") внесено зміни до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", згідно яких дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (згідно ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу" така надбавка встановлена в розмірі 10 % прожиткового мінімуму).
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнано неконституційними положення п.41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", поскільки такі зміни звужують обсяг прав на соціальний захист дітей війни. Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.
Починаючи з 22.05.2008 р. і на даний час діє ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції Закону станом до 01.01.2008 р. і позивач має право на отримання надбавки до пенсії як дитина війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Після визнання неконституційними змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідач неправомірно не нараховував та не виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".
З урахуванням наведеного суд дійшов правильного висновку про те, що відповідач не виплачує позивачу державну соціальну допомогу у встановленому законом розмірі.
Визначаючи період, за який необхідно здійснити перерахунок, суд зазначив, що позивачу необхідно поновити строк звернення до суду.
З таким висновком суду не можна погодитись, оскільки він не грунтується на законі та матеріалах справи.
Відповідно до чинного на час розгляду справи процесуального законодавства суд розглядав справу за правилами адміністративного судочинства.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Згідно ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач звернувся до суду 24 червня 2009 року і пропустив річний строк звернення до адміністративного суду за захистом свого права по виплатам за період з 1 січня 2006 року по 24 червня 2008 року.
Позивач не надав доказів наявності поважних причин пропуску цього строку, які б позбавляли позивача пред"явити позов до суду.
Відповідач у своїх запереченнях наполягав на застосуванні строку звернення до суду та відмові у позові з цих підстав.
З урахуванням наведеного необхідно постанову суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким частково задоволити позов у межах строку звернення до суду.
Керуючись ст.ст. 309, 316 ЦПК України, колегія,-
вирішила:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі задоволити частково. Постанову Бориспільського міськрайонного суду від 2 вересня 2009 року скасувати і ухвалити нове рішення.
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги задоволити частково..
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у місті Борисполі щодо невиплати ОСОБА_1 як особі, яка має статус дитини війни щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 24 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням вже проведених виплат. В решті позову відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий
Судді
Справа № 22Ц-3207/2010 р. Головуючий в 1 інстанції Журавський В.В.
Категорія 57 Доповідач Корзаченко І.Ф.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2010 року колегія судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі :
головуючого Яворського М.А.,
суддів Корзаченко І.Ф., Ігнатченко Н.В.,
при секретарі Бистрій Г.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м.Борисполі на постанову Бориспільського міськрайонного суду від 2 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Борисполі про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги, -
встановила:
Враховуючи, що для складення рішення в повному обсязі необхідний тривалий час, відкласти його складення до 28 червня 2010 року, проголосивши резолютивну частину.
Керуючись ст. 209 ЦПК України, колегія,-
вирішила:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі задоволити частково. Постанову Бориспільського міськрайонного суду від 2 вересня 2009 року скасувати і ухвалити нове рішення.
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги задоволити частково..
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у місті Борисполі щодо невиплати ОСОБА_1 як особі, яка має статус дитини війни щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 24 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням вже проведених виплат. В решті позову відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий Судді