Справа №2-а-1084

2010 рік                                                      

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

18 березня 2010 року Деражнянський районний  суд Хмельницької області

          в складі:     головуючого – судді     Зарєчної І.В.

                          при секретарі               Данилишиній М.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду м. Деражні справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області про стягнення відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» недовиплаченої грошової допомоги як дитині війни,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області про стягнення відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» недовиплаченої грошової допомоги як дитині війни за 2009 рік.

В своїй заяві позивачка зазначила, що на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком. При цьому бюджетним законодавством неодноразово зупинялась дія вказаної статті. Так, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії дітям війни, виплачується лише особам, які є інвалідами, а Законом України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 1 січня 2008 року встановлено, що у 2008 році підвищення до пенсії або грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії дітям війни, виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Посилаючись на рішення Конституційного Суду України №6-рп від 9 липня 2007 року та №10-рп від 22 травня 2008 року,  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивачка вважає, що розмір недоплаченого їй підвищення до пенсії за 2009 рік становить 30% мінімальної пенсії за віком, і просить стягнути вказані кошти з відповідача.

До початку судового засідання позивачка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, підтримуючи позов.  

Представник відповідача подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Як вбачається зі змісту письмового заперечення відповідача, позову він не визнає із тих підстав, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, проте управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі не може здійснити доплату до пенсії позивачки через відсутність законодавчого врегулювання з цього питання.

Суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Позивачка ОСОБА_1 має статус дитини війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується довідкою управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі, яка є у матеріалах справи.

Згідно довідки управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі позивачці підвищення пенсії як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 1 січня по 31 грудня 2009 року проводилось у розмірі 49 грн. 80 коп.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання, чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія вказаної статті була зупинена на 2007 рік ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, а на 2008 рік – ст. 67 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Конституційний Суд України рішенням №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року  визнав неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким  зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України положення Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” , яким зупинено на 2008 рік дію тієї ж статті Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.      

Положення закону, визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність з дня прийняття судом відповідного рішення (ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16 жовтня 1996 р.).

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України  «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області, яке є відповідачем за цим позовом.                  

Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. ст. 7, 99, 100, 158, 162, 163, 254 КАС України, суд, -

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня по 31 грудня 2009 року, врахувавши виплати, які були проведені у 2009 році.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.        

Суддя                         Зарєчна І.В.