Справа 22ц-4389
Категорія 57
Головуючий у 1 інстанції Омеко М.В.
Доповідач Басуєва Т.А.
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2010 року липня 07 дня апеляційний суд Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді Басуєвої Т.А.
суддів Волошина М.П., Демченко Е.Л.
при секретарі Качур Л.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області на постанову Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 10 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок розміру пенсії, –
В С Т А Н О В И В:
Постановою Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 10 березня 2010 року задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1, визнано відмову відповідача про виплату на користь ОСОБА_1 підвищеної пенсії неправомірною та зобов’язано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.
В апеляційній скарзі Управління ПФУ в Томаківському районі Дніпропетровської області просить скасувати постанову суду та винести нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, обґрунтовуючи свої заперечення проти постанови тим, що судом при винесенні постанови порушено норми матеріального права.
Апеляційна скарга підлягає підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Висновок суду про визнання відмови відповідача виплатити на користь позивача пенсії в розмірі ніж 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до чинного законодавства є правильним та таким, що ґрунтується на встановлених судом обставинах та доказах.
Постанова суду відповідає вимогам норм матеріального та процесуального права, зокрема Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон).
Судом першої інстанції встановлено, що позивач віднесений до 1категорії осіб, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та знаходиться на обліку у відповідача де одержує пенсію, є інвалідом 3 групи.
Відповідно до ст. 49 Закону - пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:
а) державної пенсії;
б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно ст. 54 Закону - в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.
Статтею 50 Закону передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі: інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Суд першої інстанції вірно врахував положення, і те, що неприйняття відповідачем до уваги положень ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлене ст.ст. 50,54 Закону.
Згідно ч. 3 ст. 6 Закону - у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» - мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Відповідно до п. п. 12, 13. 14, 15, 17 п. 28 розділу 2 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік" з 01 січня 2008 року внесені зміни, зокрема, до ст. 50, ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Проте, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 п. п. 12, 13. 14. 15, 17 п. 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Тому перерахунок пенсії позивачу повинен розраховуватися із розмірів, передбачених ст. 50, 54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 №796-ХІІ.
Тому обґрунтованим також є висновок суду щодо протиправності відмови відповідачем у перерахунку пенсій у разі встановлення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Однак, вирішуючи спір про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в нарахуванні підвищення пенсії починаючи з січня 2006 року, суд першої інстанції не визначив кінцеву дату, до якої має здійснюватись такий перерахунок.
Оскільки дія Закону України «Про державний бюджет на відповідний рік» закінчується 31 грудня відповідного року, то й перерахунок повинен бути здійснено до цієї дати згідно до прожиткового мінімуму на відповідний рік, тому в цій частині рішення суду підлягає частковому зміненню із зазначенням кінцевої дати перерахунку пенсії.
Керуючись ст.ст. 303, 304, ст. 307, ст. 309, ст.ст. 313, 316, 317, 319 ЦПК, апеляційний суд, –
В И Р І Ш И В:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області – задовольнити частково.
Постанову Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 10 березня 2010 року – змінити.
Зазначити період вказаних виплат з 22 травня по 31 грудня 2008 року.
В іншій частині постанову суду залишити без змін.
Рішення апеляційного суду чинне з моменту проголошення та може бути оскаржене до суду касаційної інстанції протягом двох місяців.
Судді: