КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №  22а- 734 / 07 р.                                                   Головуючий  у  1 інстанції

                          Корнієнко  С.В.

Суддя доповідач Бистрик Г.М.                                         

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

                   03  липня  2007 року.                                                                   м. Київ.

      Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого:                                              Ситникова О.Ф.,

Суддів:                                                        Бистрик Г.М.,                                                                                                                          Бєлової Л.В.,              

при секретарі:                                              Пономаренко О.О.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Шевченківської  сільської  ради  Васильківського  району  Київської  області    на    постанову  Васильківського  міськрайонного  суду  Київської  області   від  07.03.2007 р.    по  справі    за  адміністративним  позовом  ОСОБА_1  , ОСОБА_2  до Шевченківської  сільської  ради  Васильківського  району  Київської  області   про  скасування  рішення , -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2  звернулися  до  суду  з  позовом  до Шевченківської  сільської  ради  Васильківського  району  Київської  області ,  в  якому  просили  визнати  недійсними  та  скасувати  рішення  Шевченківської  сільської  ради IV-ої  сесії  V-го  скликання  за НОМЕР_1, яким  в  свою  чергу  було  скасовано  рішення  Шевченківської  сільської  ради  НОМЕР_2. 

 Свої  позовні  вимоги  позивачі  обґрунтовують  тим, що на  підставі  скасованого  рішення  Шевченківської  сільської  ради, 28.02.2006 року  між  сторонами  було  укладено  договір  купівлі-продажу  приміщень  колишнього  шкільного  комплексу, який  розташований  по  АДРЕСА_1. З  1992 року  дане  приміщення  за  призначенням  не  експлуатувалось, на  балансі  установ  освіти  не  перебувало, в  зв'язку  з  чим  його діяльність  з  бюджету  не  фінансувалась.   Тому  на  думку  позивачів  рішення  Шевченківської  сільської  ради   за НОМЕР_1  є  безпідставним   та  таким, що   суперечить  нормам  діючого  законодавства  України.

Постановою Васильківського  міськрайонного  суду  Київської  області   від  07.03.2007 р.      позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задоволено  повністю. 

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду відповідач Шевченківська  сільська  рада  Васильківського  району  Київської  області  подав   апеляційну скаргу , де  зазначив, що суд  при  постановленні  оскаржуваного  рішення  не  в  повній  мірі  дослідив  всі  обставини  даної  справи, внаслідок  чого  порушив  норми  матеріального  та  процесуального  права. Тому   апелянт  просить  скасувати  постанову  Васильківського  міськрайонного  суду  Київської  області  від  07.03.2007 року .

Заслухавши  у судовому засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, пояснення  з»явившихся  осіб та  перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга  підлягає задоволенню з наступних підстав :

         Сесією  Шевченківської  сільської  ради  від  25.01.2006 року було  прийнято  рішення  про  продаж  позивачам  колишнього  шкільного комплексу . На  підставі  даного  рішення 28.02.2006 року  між  сторонами  було  укладено  договір  купівлі-продажу  приміщень  колишнього  шкільного  комплексу , який  розташований  по  АДРЕСА_1.

Згідно  листа  Управління  освіти  і  науки  Київської  обласної  державної  адміністрації  від  07.08.2006 року  даний  шкільний  комплекс  на  балансі  Управління  освіти  і  науки  Київської  обласної  державної  адміністрації  не  перебував( а.с. 17 ).

На підставі  рішення  Шевченківської  сільської  ради  IV-ої  сесії  V-го  скликання  за НОМЕР_1, відповідачем  було  скасовано  попереднє  рішення Шевченківської  сільської  ради  про  передачу приміщення  шкільного  комплексу  позивачам.

Відповідно  до п.5  ст. 63  Закону  України  «Про  освіту»  об'єкти  освіти  і  науки, що  фінансуються  з  бюджету, а  також  підрозділи, технологічно  пов'язані  з  навчальним  та  науковим  процесом, не підлягають  приватизації, перепрофілюванню  або використанню  не  за  призначенням.

Як  вбачається  з копії   рішення  Шевченківської  сільської  ради  за НОМЕР_2 ( а.с. 10),  приміщення  колишнього  шкільного  комплексу  перебуває  в  аварійному  стані та  з  1992  року не  використовується за  цільовим  призначенням.

Даний факт  підтверджується  і  копією договору  купівлі-продажу  комплексу ( а.с. 12 ) , в  пункті  4  якого  зазначено, що згідно  Висновку  про  експертну  грошову  оцінку  нежитлової  будівлі, проведеної  Васильківським  міжрайонним  бюро  технічної  інвентаризації  Київської  області від  27.02.2006 року , експертна  грошова  оцінка  комплексу  складає  74800 грн.   Даний  комплекс  складається  з  приміщення  бувшої  школи , загальною  площею  761,4  кв.м., будівлі  котельні  загальною  площею  43.5  кв.м., прибудови, загальною  площею  157,5  кв.м.  та  вбиральні. 

Згідно рішення  Конституційного  Суду  України від  13.12.2000 р.   правовий  режим  власності, порядок  і  умови  набуття  та  припинення  права  власності, а  також  право  володіння  та  розпорядження  майном  визначаються  законами. Одним  із  таких  способів  зміни  форми  власності  є  приватизація, в  процесі  якої  відбувається  відчуження  на  користь  фізичних  або  юридичних  осіб  майна, що  є  державною  чи  комунальною  власністю, та  майна  що  належить  Автономній  Республіці  Крим. В  свою  чергу  порядок  відчуження  такого  майна  визначається  Законом  України  «Про  приватизацію  невеликих  державних  підприємств (малу  приватизацію)» (Далі  Закон).

Відповідно  до  ст..3  Закону існує  три  способи  малої  приватизації : викуп, продаж  на  аукціоні  та  за  конкурсом. Норми, що  регламентують  ці  відносини, містяться  в  нормативно-правових  актах  з  питань  приватизації - законах, указах  Президента  України, наказах  Фонду  державного  майна  України  та  ін.

Частина  1  ст. 7  Закону  передбачає, що  Фонд  державного  майна  України, Верховна  Рада  Автономної Республіки Крим ., місцеві  ради  затверджують  за  поданням  органів  приватизації  переліки  об'єктів, які  підлягають : продажу  на  аукціоні, за  конкурсом  а  також  викупу. Тому  зі  змісту  цієї  норми  випливає,  що  саме  вищезазначені  органи  державної  влади  здійснюють  функції  щодо  розпорядження  державною  власністю, майном  Автономної Республіки Крим  і  комунальною  власністю. В  свою  чергу  способи  приватизації  визначаються  шляхом  прийняття  цими  органами  рішень  про  затвердження  конкретних  переліків  об'єктів  приватизації.

Згідно з  п. 5  ст.  7  Закону  та  відповідно  до  рішення Конституційного  Суду  України  від  13.12.2000 року  «Щодо  офіційного  тлумачення  окремих  положень  ст. 7  Закону»  орган  приватизації, що  визначає  спосіб  приватизації  та затверджує  переліки  об'єктів  малої  приватизації, в  разі  отримання  заяви  від  покупця, зобов'язаний  розглянути  її  за  відсутності  підстав  для  відмови включити  конкретне  підприємство  до  переліку  об'єктів, що  підлягають  приватизації  у  встановлений  спосіб, або  відмовити  у  приватизації.

Відповідно  до  цього  колегія  суддів  вважає, що  рішення  Шевченківської  сільської  ради  НОМЕР_2 є протиправним , оскільки  Шевченківська  сільська  рада  Васильківського  району  Київської  області   не  мала  права  виносити  рішення  про  продаж  нежитлового  приміщення  колишнього  шкільного комплексу та стосовно  цього  укладати  договір  купівлі-продажу,  попередньо  не  включивши даний  об'єкт   до  переліку  об'єктів, що  підлягають  приватизації.

На  підставі  вищевикладеного  , колегія  суддів  вважає, що  суд  першої  інстанції  при  постановленні  рішення  помилково  дійшов  висновку  стосовно  відсутності  підстав  для  скасування  рішення Шевченківської  сільської  ради  НОМЕР_2 та щодо визнання  рішення   Шевченківської  сільської  ради IV-ої  сесії  V-го  скликання  за НОМЕР_1 протиправним  і  його  скасування  . 

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205,207  КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Шевченківської  сільської  ради  Васильківського  району  Київської  області    на    постанову  Васильківського  міськрайонного  суду  Київської  області   від  07.03.2007 р.  по  справі    за  адміністративним  позовом  ОСОБА_1  , ОСОБА_2  до Шевченківської  сільської  ради  Васильківського  району  Київської  області   про  скасування  рішення  - задовольнити , а постанову Васильківського  міськрайонного  суду  Київської  області   від  07.03.2007 р.    по  цій  справі   -  скасувати.

Постановити  нове  рішення, яким позовні  вимоги  ОСОБА_1  та  ОСОБА_2  залишити  без  задоволення.

Постанова  апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.

            Головуючий:  підпис                                             Ситников О.Ф.

                 Судді :  підписи                                                                Бистрик  Г.М.

                                                                                             Бєлова Л.В.