Копія  

                                                                                                                      Справа № 2-530

                                                                                                                              2010 рік

                                                    Р І Ш Е Н Н Я

                                        І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

        06.07. 2010 року  Долинський  районний  суд  Кіровоградської  області  в  складі  :  Головуючого  судді ДРАНЧУКА П.Ю., при секретарі ІСКРА А.А., розглянувши  у  відкритому  судовому  засіданні  в  м.  Долинській  цивільну  справу  за  позовом ОСОБА_1 до Управління  Пенсійного  Фонду  України  в  Долинському районі  про  перерахування та виплату пенсії по інвалідності, -

                                      В С Т А Н О В И В :

        ОСОБА_1  звернувся  до  суду  з  позовом  до  Управління  Пенсійного  Фонду  України  в  Долинському районі , в  якому  просить  визнати дії Пенсійного Фонду України в Долинському районі неправомірними та  зобов»язати  Управління  Пенсійного  Фонду  України  в  Долинському районі  з 22.05.2008 року  провести  перерахунок  та виплатити йому пенсію як інваліду 2 групи по захворюванням пов»язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС , відповідно до діючого законодавства у відповідності зі ст.. 49, 50,  ч.4 ст. 54,  п.3 ст. 67  Закону України « Про статус й соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

            В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те , що  він  має  2 групу по захворюванню, пов»язаному з роботами по ліквідації наслідків на ЧАЕС з виконання обов»язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України з 2001 року.

       Частина 4  статті 54  Закону України  «Про  статус  та  соціальний  захист  громадян ,  постраждалих  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи», передбачає , що  в  усіх  випадках розмір пенсій для інвалідів II групи, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком . Статтею 50 зазначеного Закону визначено , що особам віднесеним до категорії першої призначається щомісячна додаткова пенсія : для інвалідів другої  групи у розмірі 75% мінімальної  пенсії  за  віком .        

        Згідно ч.1 ст. 28 Закону України № 1058-15 мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для осіб які втратили дієздатність.

          Згідно ст.. 54 бюджету на 2009 рік № 835-УІ від 26.12.2006 року залишено той самий розмір.

       Розмір його пенсії згідно п.4 ст. 54 Закону України № 796-ХІІ повинен бути 498 грн. х 6 = 2988 грн. Окрім того , згідно ст.. 50 Закону України № 796-ХІІ йому повинна бути надана додаткова пенсія за шкоду, нанесену здоров»ю як інваліду 2 гр. 75% мінімальної пенсії            ( 75 % х 498 грн.= 373, 5 грн.) Звернувшись до Управління Пенсійного Фонду в Долинському районі про перерахування пенсії, він отримав відмову. В зв’язку з чим він звернувся до суду з даним позовом.

       Представник позивача, ОСОБА_2 підтримав заявлені вимоги та просить їх задовольнити.

       Представник  відповідача, до суду не з»явився, але надав письмове заперечення   , в  якому  посилаються  на  те , що  ОСОБА_1  перебуває  на  обліку  в  Управлінні  та  отримує  пенсію  по  2 групі  інвалідності  згідно  Закону  України  «Про  статус  і  соціальний  захист  громадян , які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи»  в  розмірі  фактичних  збитків – 1248, 00 грн.

      Частиною  четвертою  статті 54  вказаного  Закону  встановлено , що  порядок  обчислення  пенсій  по  інвалідності , що розміри пенсій по інвалідності, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою , не можуть бути нижчими: по 1 гр. інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по 2 гр. – 8 мінімальних пенсій за віком; по 3 гр.- 6 мінімальних пенсій за віком.

       При цьому ч. 5 ст. 54 Закону встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

     Статтею  50  Закону  України  «Про  статус  і  соціальний  захист  громадян , які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи»  ( в  редакції  від  28.12.2007  року  із  змінами ,  внесеними  Законом  України  «Про  Державний  бюджет  України  на  2008  рік  та  про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів  України»)  визначено ,  що  особам ,  віднесеним  до  категорії  1 ,  призначається  щомісячна  додаткова  пенсія  за  шкоду ,  заподіяну  здоров»ю ,  у  розмірах  :  -  інвалідам  2  групи – 20%  прожиткового  мінімуму  для  осіб ,  які  втратили  працездатність ( 498, 00 х 20% = 99, 60 грн., де 498, 00 грн. –прожитковий мінімум з 01.10.2008 року).

       Розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

       Закон України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлений розмір прожиткового мінімуму на 2008 рік для осіб, які втратили працездатність: з 01.01.2008 р. – 470, 00 грн., з 01.04.2008 р. – 481, 00 грн., з 01.07.2008 р. – 482, 00 грн., з 01.10.2008 р. – 498, 00 грн.

      Відповідно до Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 рік» у 2009 році прожитковий мінімум не змінювався.

      За  таких  підстав , суд  вважає  за  можливе  розглянути  справу  за  наявними  матеріалами  справи  без  участі  представника відповідача .  

      Заслухавши представника позивача, дослідивши  наявні  в матеріалах справи письмові докази , суд  дійшов  висновку , що позовні вимоги підлягають задоволенню , виходячи з наступних підстав .

       Відповідно до ст. 3 та ч.2 ст. 19 Конституції України людина, її життя і здоров»я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю . Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави . Держава відповідає перед людиною за свою діяльність . Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов»язком держави . Органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України .

       Згідно ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист , що включає право на забезпечення їх у разі повної , часткової або тимчасової втрати працездатності , втрати годувальника , безробіття з незалежних від них обставин , а також у старості та в інших випадках , передбачених законом .  

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на охорону їхнього життя і здоров»я , створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій , умов проживання і трудової діяльності на них , соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи» .  

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , які набрали чинності з 01.01.2008р.  

        Статтею 54   Закону з 01.01.2008р. передбачено , що розмір пенсії для інвалідів , щодо яких встановлено причинний зв»язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою , не може бути нижчим для інвалідів , щодо яких встановлено зв»язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою по ІІ групі інвалідності – не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком  для осіб , які втратили працездатність . А стаття 50 цього Закону передбачає , що особам , віднесеним до категорії 1 , призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду  заподіяну здоров»ю , відповідно до  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і виплачується для осіб , що належать до категорії 1 : інвалідам ІІ групи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

        Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008 вказані  зміни  до  Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнані неконституційними .

       Таким чином відновлено дію ч.4 ст. 54 зазначеного Закону , що передбачає в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів II групи , щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою , не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком . Статтею 50 названого Закону визначено , що особам віднесеним до категорії першої призначається щомісячна додаткова пенсія : для інвалідів третьої групи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком .  

        Чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами , передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» .  

         Відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року , у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , визначеного законом , підвищується розмір пенсії , визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров»ю , особам , віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій , та розмір щомісячної компенсації сім»ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи . Перерахунок пенсії здійснюється  з  дня  встановлення  нового  розміру  прожиткового мінімуму .  

        Аналіз зазначеної норми , яка є імперативною , свідчить  про  те , що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму , і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.  

        Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом .  

        Статтею 52 Закону України “Про державний бюджет України на 2010 рік” від 27.04.2010 р. прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2010 рік затверджений у наступному розмірі з 1 січня - 695 грн., з 1 квітня - 706 грн., з 1 липня - 709 грн., з 1 жовтня - 723 грн., з 1 грудня – 734 грн.

          Таким чином , новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму , позивач в свою чергу має право на перерахунок пенсії , у розмірах, які визначено ст. 50, 54 Закону України   «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи», тому  враховуючи  викладене , суд  вважає , що  позовні  вимоги  підлягають  задоволенню .    

          Відповідно до п.1, п.3, п.15 Положення про Пенсійний Фонд України , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року  №1261 Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій , допомоги на поховання , інших виплат , які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел , визначених законодавством . Пенсійний Фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим , областях, містах Києві та Севастополі, управління в районах , містах  і  районах  у  містах .                      

           Зважаючи на те , що суд не вправі виконувати функції суб»єкта владних  повноважень  покладені на нього законом , та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного Фонду України , суд визнав необхідним зобов»язати управління Пенсійного Фонду України в Долинському районі , здійснити перерахунок пенсії позивачу  відповідно  до  ст. 50, 54 Закону України   «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи»  з  01.04.2010 року .    

            При  цьому  суд  виходить  з  положень  ст.10, 11, 60  ЦПК України, згідно  якої  кожна  сторона  зобов’язана  довести  ті  обставини, на  які  вона  посилається  як  на  підставу  своїх  вимог  і  заперечень .    

            Оскільки відповідно до п.34 ст.4 Декрету КМУ № 7-93 від 21.03.1991 року «Про державне мито» управління Пенсійного Фонду України звільняється від сплати державного мита , судові витрати підлягають компенсації  за  рахунок  Державного  бюджету  України .        

             Керуючись  ст.ст. 213-215  ЦПК України , суд , -

                                       В И Р І Ш И В  :  

             Позов  ОСОБА_1  – задовольнити .

             Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Долинському районі Кіровоградської області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1  державної пенсії та додаткової пенсії у розмірах , які визначено ст.50, п.4 ст.54, п.3 ст.67 Закону України   «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .  

             Зобов»язати  Управління Пенсійного Фонду України в Долинському районі Кіровоградської області з 22.05.2008 року  провести перерахунок і виплату ОСОБА_1  державної  пенсії  та  додаткової  пенсії за шкоду , заподіяну здоров»ю , як особі , яка постраждала внаслідок Чорнобильської  катастрофи  1 категорії  і  учаснику  ліквідації  наслідків  аварії на Чорнобильській АЕС , інваліду 2 групи , у відповідності з вимогами , встановленими ст.50, п.4 ст.54, п.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку державної пенсії у розмірі 8-ти мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров»ю з розрахунку 75 відсотків мінімальної пенсії за віком , розрахованих з урахуванням визначеного ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове  державне  пенсійне  страхування» .  

             Судові  витрати  віднести  на  рахунок  держави .

 Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі , в 10 денний строк з дня проголошення рішення, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги .

Суддя  :  підпис .

Копія  вірна .  

СУДДЯ  ДОЛИНСЬКОГО                                                         П.Ю.ДРАНЧУК

РАЙОННОГО  СУДУ