КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя в першій інстанції – Шелест С.Б. Справа №2а-3765/09/2670
Суддя-доповідач – Цвіркун Ю.І.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 червня 2010 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого-судді – Цвіркуна Ю.І.,
суддів – Зайця В.С.,
Земляної Г.В.;
при секретарі – Коваленку Я.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Подільському районі міста Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 серпня 2009 року у справі за позовом суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_4 до Державної податкової інспекції у Подільському районі міста Києва про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и л а:
Суб’єкт підприємницької діяльності – фізична особа ОСОБА_4 (далі – СПД-ФО ОСОБА_4, позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Подільському районі міста Києва (далі – ДПІ в Подільському районі міста Києва, відповідач) про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 серпня 2009 року позов задоволено частково, визнано незаконними дії Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва щодо відмови у застосуванні спрощеної системи оподаткування за видами діяльності: послуги, надані переважно юридичним особам; оптова торгівля продуктами харчування; підготовка до продажу або здавання під найм нерухомості; купівля та продаж власної нерухомості; операції з нерухомості за дорученням третіх осіб; діяльність у сфері права; купівля та продаж земельних ділянок; інша юридична діяльність (окрім нотаріальної), зобов’язано Державну податкову інспекцію у Подільському районі м. Києва доповнити свідоцтво про сплату єдиного податку серії НОМЕР_1 від 01.04.09р. з зазначенням застосування з 01.04.2009р. спрощеної системи оподаткування по наступним видам діяльності (додатково): послуги, надані переважно юридичним особам; оптова торгівлі продуктами харчування; підготовка до продажу або здавання під найм нерухомості, купівля та продаж власної нерухомості; операції з нерухомості за дорученням третіх осіб; здавання під найм автомобілів; діяльність у сфері права; купівля та продаж земельних ділянок; інша юридична діяльність (окрім нотаріальної). В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 серпня 2009 року, ДПІ в Подільському районі міста Києва звернулася до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалене у справі судове рішення скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши докази у справі та обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.
СПД – ФО ОСОБА_4 звернувся до ДПІ в Подільському районі із заявою про застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності.
Листом відповідача від 26 березня 2009 року №3733/П/17-223 за її заявою відмовлено у видачі Свідоцтво про сплату єдиного податку із зазначенням видів діяльності «послуги надані переважно юридичним особам», «оптова торгівля продуктами харчування», «підготовка до продажу або здавання під найм нерухомості, купівля та продаж власної нерухомості», «операції з нерухомості за дорученням третіх осіб» «діяльність у сфері права», «купівля та продаж земельних ділянок», «інша юридична діяльність», оскільки місцевою радою не встановлено ставки єдиного податку на вищевказані види діяльності.
01 квітня 2009 року позивачу видано Свідоцтво про сплату єдиного податку Серії НОМЕР_1 із зазначенням виду діяльності - «консультування з питань комерційної діяльності та управління, здавання в оренду власного нерухомого майна, оренда автомобілів».
На підставі заяви позивача від 11 червня 2009 року у Свідоцтво про сплату єдиного податку від 01 квітня 2009 року серії НОМЕР_1 податковим органом внесено доповнення запису видом діяльності з 01 липня 2009 року «надання інших комерційних послуг».
23 червня листом ДПІ в Подільському районі №86931п/17-223 СПД-ФО ОСОБА_4 відмовлено у видачі Свідоцтво за вказаними іншими видами діяльності.
Указом Президента України №727/98 від 03 липня 1998 року «Про спрощену систему оподаткування обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва» встановлено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності запроваджується, зокрема, для фізичних осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і у трудових відносинах з якими, включаючи членів їх сімей, протягом року перебуває не більше 10 осіб та обсяг виручки яких від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за рік не перевищує 500 тис. гривень.
Згідно з пунктом 2 зазначеного Указу суб'єкти малого підприємництва - фізичні особи мають право самостійно обрати спосіб оподаткування доходів за єдиним податком шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку. Ставка єдиного податку для суб'єктів малого підприємництва - фізичних осіб встановлюється місцевими радами за місцем їх державної реєстрації залежно від виду діяльності і не може становити менше 20 гривень та більше 200 гривень на місяць.
Разом з тим, коли фізична особа - суб'єкт малого підприємництва здійснює кілька видів підприємницької діяльності, для яких установлено різні ставки єдиного податку, нею придбавається одне свідоцтво і сплачується єдиний податок, що не перевищує встановленої максимальної ставки.
Як встановлено пунктом 4.2 Указу Президента України №727/98 від 03 липня 1998 року «Про спрощену систему оподаткування обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва», форма та порядок видачі свідоцтва про право сплати єдиного податку встановлюються Державною податковою адміністрацією України і є єдиними на всій території України.
Наказом Державної податкової адміністрації України від 29 жовтня 1999 року № 599, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 листопада 1999 р. за № 752/4045, затверджено Порядок видачі Свідоцтво про сплату єдиного податку (далі - Порядок).
Пунктом 3 Порядку передбачено, що якщо платник єдиного податку здійснює кілька видів підприємницької діяльності, для яких установлено різні ставки єдиного податку, то ним придбавається одне Свідоцтво і сплачується єдиний податок за більшою ставкою за цими видами діяльності, встановленою місцевою радою за місцем його державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності незалежно від того, здійснює він підприємницьку діяльність на всій території України чи лише за місцем державної реєстрації.
ДПІ в Подільському районі відмовляючи у видачі позивачу свідоцтва виходила з того, що місцевою радою не встановлено ставки єдиного податку за наступними видами діяльності: послуги, надані переважно юридичним особам; оптова торгівля продуктами харчування; підготовка до продажу або здавання під найм нерухомості; купівля та продаж власної нерухомості; операції з нерухомості за дорученням третіх осіб; діяльність у сфері права; купівля та продаж земельних ділянок інша юридична діяльність (окрім нотаріальної).
Рішенням Подільської районної ради міста Києва №405 від 06 листопада 2008 року «Про затвердження ставок єдиного податку для фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності» передбачено розділом 74.8 надання різних послуг споживачам, розділом 74.87 – надання інших комерційних послуг, розділом 93.05 – надання інших індивідуальних послуг, як певні види економічної діяльності.
Разом з тим, орган місцевого самоврядування у своєму рішенні позбавлений можливості охопити всі види діяльності.
Зважаючи на той факт, що місцева рада за вимогами законодавства лише визначає розмір ставок єдиного податку для різних видів діяльності, а не встановлює види підприємницької діяльності, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про неправомірність відмови ДПІ в Подільському районі у видачі позивачу Свідоцтво про сплату єдиного податку.
За таких обставин, суд першої інстанції правильно дійшов висновку про неправомірність дій податкового органу щодо відмови у застосуванні спрощеної системи оподаткування за видами діяльності: послуги, надані переважно юридичним особам; оптова торгівля продуктами харчування; підготовка до продажу або здавання під найм нерухомості купівля та продаж власної нерухомості; операції з нерухомості за дорученням інших осіб; діяльність у сфері права; купівля та продаж земельних ділянок; інша юридична діяльність (окрім нотаріальної), оскільки позивачем обрано види діяльності, що незаборонені законом, включені до кодів КВЕД.
Також суд І-ї інстанції правильно дійшов висновку про часткове задоволення позову, оскільки Свідоцтво від 01 квітня 2007 року серії НОМЕР_1 вже доповнене податковим органом таким видом діяльності, як «надання інших комерційних послуг» та включає в себе різні види діяльності, які не заборонено законом та не потребують дозволів.
Враховуючи встановлене, судова колегія визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, враховуючи відповідні правові норми та встановлені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про застосування статті 200 КАС України.
Керуючись статтями 195-196, 200, 205 КАС України, колегія суддів
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Подільському районі міста Києва залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 серпня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий:
Судді: