КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя в першій інстанції – Чудак О.М. Справа №2-а-2953/09/0270
Суддя-доповідач – Цвіркун Ю.І.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 червня 2010 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого-судді – Цвіркуна Ю.І.;
суддів – З емляної Г.В.,
Межевича М.В.,
при секретарі – Коваленку Я.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Вінницяводоканал» в особі Томашпільського відокремленого підрозділу водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Вінницяводоканал» на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 07 липня 2009 року у справі за позовом прокурора Томашпільського району Вінницької області в інтересах держави в особі Крижопільскої міжрайонної державної податкової інспекції до Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Вінницяводоканал» в особі Томашпільського відокремленого підрозділу водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Вінницяводоканал» про стягнення активів в рахунок погашення податкового боргу,
в с т а н о в и л а:
Прокурор Томашпільського району Вінницької області в інтересах держави в особі Крижопільської міжрайонної державної податкової інспекції (далі – Крижопільська МДПІ) звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Вінницяводоканал» (далі – ВОКВПВКГ «Вінницяводоканал») в особі Томашпільського відокремленого підрозділу водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Вінницяводоканал» (далі – Томашпільский відокремлений підрозділ ВОКВПВКГ «Вінницяводоканал») про стягнення активів в рахунок погашення податкового боргу.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 07 липня 2009 року позов задоволено.
Не погоджуючись з постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 07 липня 2009 року ВОКВПВКГ «Вінницяводоканал» звернулося до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалене у справі судове рішення скасувати, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши докази у справі та обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.
Як вбачається з довідки Головного управління статистики у Вінницькій області № 297, Томашпільский відокремлений підрозділ ВОКВПВКГ «Вінницяводоканал» включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій як філія, що діє на підставі Положення, затвердженого начальником ВОКВПВКГ «Вінницяводоканал» 22 серпня 2001 року.
Пунктом 1.1 Положення встановлено, що Томашпільский відокремлений підрозділ ВОКВПВКГ «Вінницяводоканал» є самостійним господарюючим об’єктом без права юридичної особи, здійснює виробничу комерційну діяльність, надаючи послуги організаціям, підприємствам, установам та населенню з метою отримання прибутку.
Як вбачається із свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість №01604658 від 16 жовтня 1997 року, Томашпільский відокремлений підрозділ ВОКВПВКГ «Вінницяводоканал» зареєстровано як платника ПДВ.
Відповідно до пункту 1.1 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань перед бюджетними та державними цільовими фондами» платниками податків є платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.
Підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань перед бюджетними та державними цільовими фондами» зазначено, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Податкова заборгованість Томашпільського відокремленого підрозділу водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Вінницяводоканал» з податку на додану вартість становить 38539, 98 грн., з яких основний платіж – 29798, 14 грн., штрафні санкції 7083, 38 грн., пеня 1658, 46 грн. Вказана сума податкового боргу відповідачем визнана та неоскаржується.
Відповідно до пункту 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови, зокрема, про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Як встановлено п. 3.1.1 статті 3 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Таким чином, стягнення суми податкового боргу, в разі відсутності коштів відповідача можливе за рахунок його майна.
Згідно пункту 1.7 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань перед бюджетними та державними цільовими фондами» активи платника податків - кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.
За таких обставин, судова колегія звертає увагу на те, що стороною у справі є юридична особа ВОКВПВКГ «Вінницяводоканал». Від імені цієї особи діє відокремлений підрозділ, коло повноважень якого визначенні Положенням про підрозділ, що затверджений даною юридичною особою. При цьому стягнення здійснюється з юридичної особи, або на її користь.
Як встановлено, Томашпільский відокремлений підрозділ ВОКВПВКГ «Вінницяводоканал» не має статусу юридичної особи.
В силу частини 3 статті 48 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Отже, суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що примусове стягнення активів платника податків у рахунок погашення його податкового боргу необхідно стягувати з Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Вінницяводоканал».
Разом з тим, підчас розгляду справи у суді першої інстанції представники відповідача позов визнали повністю.
Статтею 136 КАС України передбачено, що позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.
Відповідно до частини 3 статті 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.
За таких обставин, судова колегія визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, враховуючи відповідні правові норми та встановлені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про застосування статті 200 КАС України.
Керуючись статтями 195-196, 200, 205 КАС України, колегія суддів
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Вінницяводоканал» в особі Томашпільського відокремленого підрозділу водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Вінницяводоканал» залишити без задоволення.
Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 07 липня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий:
Судді:
Складено у повному обсязі 11.06.2010 року.