КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-4426/09 Головуючий у І інстанції Закаблук О.В.
Суддя-доповідач Коротких А.Ю.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 червня 2010 року Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого – судді Коротких А.Ю.,
суддів Глущенко Я.Б.,
Федорової Г.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Білоцерківському районі Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 березня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Білоцерківському районі Київської області про зобов’язання виплатити недоплачену грошову допомогу дитині війни, -
В С Т А Н О В И В :
У лютому 2009 року позивач звернулася до суду із вказаним позовом, в якому просила зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії в розмірі 30 % як дитині війни з січня 2008 року по листопад 2008 року, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 березня 2009 року позов задоволено частково. Зобов’язано відповідача провести перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсійного забезпечення позивача за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року, згідно з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а постанова суду першої інстанції – частковому скасуванню з ухваленням у скасованій частині нового рішення у справі з таких підстав.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Суд першої інстанції дійшов висновку, що перерахунку, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», підлягає пенсія позивача з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року.
Однак з таким висновком суду першої інстанції не можна погодитись у повному обсязі.
Колегією суддів встановлено, що позивач є дитиною війни, що підтверджується даними відповідного посвідчення, копію якого долучено до матеріалів справи.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Разом з тим, судовою колегією приймається до уваги, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу I, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким змінено редакцію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, пенсія позивача за 2008 рік підлягає перерахунку відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, тобто з моменту ухвалення Конституційним Судом України вищевказаного рішення.
Що стосується позовних вимог позивача в частині зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Білоцерківському районі Київської області в подальшому виплачувати підвищення до пенсії як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Суд не може обмежувати законодавчий орган в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних правовідносин. У зв’язку з чим, позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.
Судовою колегією враховується, що відповідно до ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», о сновні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком.
При цьому, статтею 19 вказаного закону передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Оскільки будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, судова колегія дійшла висновку про відсутність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим законом, для розрахунку підвищення пенсії позивача, як дитині війни .
Враховуючи вищевикладене, апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а постанова суду першої інстанції – частковому скасуванню з ухваленням у скасованій частині нового рішення про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Білоцерківському районі Київської області – задовольнити частково.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 березня 2009 року – скасувати в частині зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Білоцерківському районі Київської області провести перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_3 згідно з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року. У задоволенні адміністративного позову в цій частині відмовити.
В решті постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 березня 2009 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена за правилами цивільного судочинства протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.
Головуючий суддя Коротких А.Ю.
Судді: Глущенко Я.Б.
Федорова Г.Г.