РІШЕННЯ                         Справа № 2-2110/2010 р.

              ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2010 року          Старокостянтинівський районний  суд  Хмельницької області

в складі:

головуючої-судді                           Завадської О.П.

при секретарі                                      Прокоф’євій О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Старокостянтинові справу за позовом Старокостянтинівського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі про стягнення недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни,  

                                                           встановив:

Старокостянтинівський міжрайонний прокурор в інтересах ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про стягнення їй недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни, за 2008 - 2009 роки в розмірі 3335,50 грн., посилаючись на те, що вона являється дитиною війни відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, а тому в силу ст. 6  вищезазначеного Закону має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку відповідач в добровільному порядку їй не  виплачує. Позивачі письмово просили справу розглянути без їхньої участі.

Відповідач про час і місце розгляду справи був повідомлений в встановленому законом порядку, проте в судове засідання свого представника не направив, натомість подав заяву, де зазначив, що позовні вимоги не визнає та просив розглянути справу у його відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України та станом на 02 вересня 1945 року їй було менше 18 років.

Зазначені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи паспортними даними позивачки та відповідним штампом у пенсійному посвідченні.

В силу ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 28 грудня 2007 року ,,Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” було внесено зміни до Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни” та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції: ,,Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України ,,Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної  соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни…,, Зазначені зміни набрали чинності з 01 січня 2008 року.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Такими чином, з 01 січня 2008 року по 22 травня 2008 року застосуванню до спірних правовідносин підлягали приписи Закону України ,,Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі,

положення статті 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни” в редакції цього Закону від 18 листопада 2004 року, поновили свою дію з 22 травня 2008 року.  

Отже, саме з 22 травня 2008 року позивачка має право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а тому управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі зобов’язано провести їй перерахунок пенсії  за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно з врахуванням зазначеної надбавки.    

У 2009 році стаття 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” діяла в редакції від 18.11.2004 року і будь-які зміни у неї не вносились.

Статтею 71 Закону України ,,Про Державний бюджет України на 2009 рік”  Кабінету Міністрів України надавалось право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Однак, її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України ,,Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни”. Тому, позивачка за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно має право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом. Враховуючи наведене та виходячи з положень Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, суд вважає за можливе здійснити захист порушених прав, шляхом зобов’язання відповідача, здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни”, а не шляхом стягнення конкретної суми.

Що стосується позовної вимоги про видачу виконавчого листа про стягнення з відповідача на користь позивачки ОСОБА_2 недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни, у подальшому, то суд вважає, що її необґрунтованою, оскільки статтею 3 ЦПК України передбачено, що особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Виходячи з положень даної норми судовому захисту підлягають порушені права. За кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається виконавчий лист. Позивачі припускають порушення даного права в майбутньому, а судове рішення не може ґрунтуватися на припущеннях.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 212-215, 368 ЦПК України, Законами України „Про соціальний захист дітей війни”, ,,Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп, від 22.05.2008 року №10-рп/2008,  

                                                              вирішив:

            Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з врахуванням її права на підвищення пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року включно з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі на користь держави 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через Старокостянтинівський районний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги або шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Суддя ___________